Дело № 5-32/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-000080-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 06 февраля 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО "Рыболовецкий колхоз Заря", *** дата государственной регистрации ***, юридический адрес: *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

*** в 10 часов 45 минут на таможенном посту МАПП Борисоглебск Мурманской таможни *** в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, установлено, что водитель транспортного средства *** ФИО2, убывающий с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на территорию ***, в нарушение положений Таможенного кодекса ЕАЭС, решения Совета Евразийской комиссии от *** №***, в сопровождаемом багаже вывозит с таможенной территории ЕАЭС без таможенного декларирования товар, подлежащий таможенному декларированию.

Перемещаемый ФИО2 товар идентифицирован таможенным органом как товар, не относящийся к товарам для личного пользования, – два пронумерованных и прошнурованных журнала с указанием: на обложке каждого журнала названия *** на первой странице журналов информации *** для судов с мощностью главной силовой установки 600 э.л.с. и более, название судна *** на последних страницах журналов о том, что в них прошнуровано, пронумеровано и скреплено печатью 100 листов, должности лица, заверившего журналы и его подписи, даты и оттиска круглой печати капитана морского порта *** на одном журнале указан регистрационный №***, на втором – №***.

Перемещение данных журналов через таможенную территорию ЕАЭС осуществлялось ФИО2 для их использования т/х *** компании ООО "Рыболовецкий колхоз Заря" (далее – ООО "РК Заря"), которое является владельцем изъятых машинных журналов и, соответственно, декларантом товара.

Указанные действия ООО "РК Заря" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель, а также защитник ООО "РК Заря" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном ходатайстве защитник, не оспаривая вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения, просил о применении административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, дело рассмотреть в его отсутствие.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и представление защитником письменной позиции по делу, считаю возможным удовлетворить ходатайство защитника и на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товара для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС.

На основании п. 5, 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией. В отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру (п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Пунктом 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В силу ч. 2 ст. 110 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются: 1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза; 2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Если для убытия товаров с таможенной территории Союза таможенная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на транспортных (перевозочных) документах.

Разрешением таможенного органа на убытие с таможенной территории Союза товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, является выпуск таких товаров.

Исходя из положений п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** в 10 часов 45 минут с таможенной территории ЕАЭС на таможенный пост МАПП Борисоглебск Мурманской таможни с целью выезда в *** на транспортном средстве *** в качестве *** прибыл гражданин *** ФИО2

Для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по "зеленому" коридору, таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного досмотра *** должностными лицами таможенного органа установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО2 с таможенной территории вывозится товар, не относящийся к товарам личного пользования и подлежащий таможенному декларированию по установленной форме (акт таможенного досмотра №*** от ***).

В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни ***

Из поступившей в Мурманскую таможню информации следует, что владельцем судна *** и изъятых машинных журналов является ООО "РК Заря". Доставка машинных журналов на т/х *** не планировалась, механику ООО "РК Заря" ФИО2 поручение на перемещение изъятых товаров не давалось, но в связи с его ответственностью на ведение указанных журналов, срочной командировкой в ***, ФИО2 самостоятельно принял решение о транспортировке данных журналов, знал о необходимости их декларирования.

Таким образом, ООО "РК Заря", являясь собственником указанных журналов, было обязано задекларировать вышеуказанные товары по установленной форме.

Факт совершения правонарушения и вина ООО "РК Заря" в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица (л.д. 78-81);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом таможенного досмотра от *** №***/№*** (с фототаблицей), согласно которому был проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО2 на транспортном средстве в сопровождаемом багаже (л.д. 10-12);

- письменными объяснениями ФИО2 от ***, в которых он факт перемещения обнаруженных в ходе досмотра судовых журналов без таможенного декларирования не оспаривал (л.д. 15, 16);

- решением инспектора таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни от *** №***, из содержания которого следует, что в отношении перемещаемых ФИО2 товаров принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования л.д. 17);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предмета административного правонарушения в присутствии ФИО2 изъят вышеуказанный товар и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни *** (л.д. 18-21, 23);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "РК Заря" (л.д. 32-34);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 45-47);

- сведениями, представленными ООО "РК Заря" от *** №*** (с приложением), согласно которым последнее является собственником и судовладельцем судна "Альферас", а также обнаруженного в ходе таможенного контроля незадекларированного товара; при этом в информации подтвержден факт трудоустройства ФИО2 в ООО "РК Заря" на должности группового механика (л.д. 57-64);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ *** от *** №***, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ по состоянию на *** определена в размере 600 рублей (л.д. 73-76);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО "РК Заря" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

ООО "РК Заря", являясь собственником и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные ст. 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО "РК Заря" надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "РК Заря" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО "РК Заря", являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, а также признание вины.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкий колхоз Заря" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенных на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни *** – конфисковать.

Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина