Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Мособлгаз» о признании приложения к договору недействительным, об обзязании исполнить обязательства по договору, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику АО «Мособлгаз», которым просит признать недействительным Приложение № к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-Д22791-22 от 04.06.2022г., обязать АО «Мособлгаз» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу составить и подписать акт о готовности сети, соответствующий утвержденной форме, или выдать перечень замечаний по выполнению технических условий для их устранения, взыскать с АО «Мособлгаз» неустойку в размере 5000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, с одиннадцатого дня даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. он заключил договор с АО «Мособлгаз» о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-Д22791-22, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) сети газопотребления принадлежащего ему объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Им была построена и предъявлена для проверки сеть газопотребления.

Согласно пунктам 20-24 Договора в течение трех дней после получения уведомления ответчик обязан провести мониторинг выполнения технических условий, по результатам которого обязан выдать замечания по выполнению технических условий или акт о готовности сети газопотребления к подключению.

Перечень замечаний по выполнению технических условий ответчиком не выдан. Вместо этого ответчиком было выдано Приложение № к Договору, которое выглядит как акт о готовности, но при этом не соответствует форме, утвержденной законодательством, и не подтверждает готовность сети к подключению. Напротив, в данном приложении содержится запись о невозможности сделать заключение о готовности сети к подключение в отсутствие проекта.

Пунктом 6 Договора установлено, что создание сети газопотребления в соответствии с проектной документацией осуществляется в том случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Из пунктов 20-24 Договора следует, что выдача перечня замечаний по выполнению технических условий или акта о готовности, в случае отсутствия или устранения замечаний, является обязанностью ответчика. При этом из договора не следует, что данные обязанности могут или должны быть выполнены ответчикомтолько при наличии проекта. Таким образом, отсутствие проекта, не предусмотренного законом, не может служить основанием для отказа в выдаче перечня замечаний по выполнению технических условий или акта о готовности, подтверждающего готовность к подключению.

Ответчик уклоняется от выполнения обязательств по технологическому присоединению.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, изложенных в письменных возражениях и дополнении к ним, в которых указала, что ответчиком осуществлялись выезды на земельный участок истца с целью осуществления мониторинга исполнения технических условий готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению. Был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сделать заключение о соответствии в полном объеме строительно-монтажных работ, монтажа газоиспользующего оборудования, готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не представилась возможность, в связи с отсутствием исполнительно-технической документации от истца, которая не представлена ответчику до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ. был осуществлен повторный выезд и составлен акт о невозможности проведения технического обследования на предмет готовности сетей газоснабжения, в связи с не предоставлением доступа к объекту капитального строительства. Акт разработан на основании типовой формы акта, утвержденной Постановлением Правительства РВ от ДД.ММ.ГГГГ. №, в разделе «Заключение» предусмотрена обязанность газораспределительной организации подтвердить соответствие технической документации техническим условиям на подключение, готовность сети газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению. Исходя из специфики создания сети газопотребления, вывод о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) не возможно сделать без предоставления заявителем исполнительно-технической документации, подтверждающей соответствие материалов и технологии строительства сети газопотребления требованиям технических регламентов, строительных норм и правил. Указанные мероприятия направлены на проверку соблюдения всех технических норм и правил, необходимых для безопасного и бесперебойного использования сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования, во избежание возникновения аварийных ситуаций и обеспечения безопасности жизни и здоровья истца.

Так же указала, что ответчик не уклоняется от исполнения обязательств по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО2 заключен договор №-Д22791-22 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с условиями которого, исполнитель – АО «Мособлгаз» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю – ФИО2, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, к сети газораспределения, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет 100 дней со дня заключения договора.

ФИО2 были выданы технические условия №Д22791-35-дф/12 на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (Приложение к договору).

В соответствии с Разделом IIДоговора, в обязанности исполнителя, в том числе, входит разработка проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя и получить на нее положительное заключение экспертизы; направить заявителю информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения; обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа, осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

В обязанности заявителя входит, в том числе, осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя; осуществление мероприятий по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; обеспечение разработки проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствии с техническими условиями; при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ), в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством РФ) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий.

Пунктом 5 Договора установлено право исполнителя участвовать в приемке скрытых работ при строительстве заявителем газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения в случае, если заявитель не обращался к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ своего земельного участка.

Истец не обращался к ответчику по вопросу осуществления мероприятий по проектированию сети газопотребления в пределах границ принадлежащего ему земельного участкаот точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования, установке газоиспользующего оборудования, строительству (реконструкции) внутреннего газопровода объекта капитального строительства. Указанные мероприятия осуществлены истцом самостоятельно.

В соответствии с техническими условиями заявитель предоставляет схему расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а так же размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; осуществляет строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования; осуществляет проектирование и строительство пункта редуцирования газа; обеспечивает подключаемый объект капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании.

ДД.ММ.ГГГГ. истец уведомил ответчика о выполнении им технических условий, предоставив сертификаты соответствия газоиспользующего оборудования (котел отопительный, аппарат водонагревательный, панель варочная газовая).

ДД.ММ.ГГГГ. Исполнителем в лице начальника Электростальской районной эксплуатационной службы АО «Мособлгаз» «Восток» и заявителем ФИО2 подписан акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме Приложения № к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ. №-Д22791-22.

Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издало постановление N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (начало действия редакции ДД.ММ.ГГГГ.), которым утвердило типовую форму договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, приложение N 3 к которой предусматривает форму акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению). Названным постановлением утверждена также типовая форма акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Представленный акт от ДД.ММ.ГГГГ соответствует типовой форме акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению), утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Согласно акту, сеть газопотребления, построенная на территории земельного участка заявителя по адресу: <адрес>, кадастровый № включает газопровод подземный диаметром 32мм, длиной 36м и газоиспользующее оборудование: варочная панель, колонка, котел, счетчик газа. Проектная документация объекта капитального строительства не делалась (отказ заявителя).

Исполнителем дано заключение, в соответствии с которым, поскольку заявитель отказался от подготовки проектной документации на сеть газопотребления сделать заключение о соответствии в полном объеме проекту заявителя выполненных строительно-монтажных работ; соответствии в полном объемепроекту заявителя монтажа газоиспользующего оборудования; готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 18 Договора о подключении (технологическом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ, порядок осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий включает в себя следующие мероприятия:

подача заявителем уведомления о выполнении технических условий с приложением документов в соответствии с пунктом 19 настоящего договора;

б) проверка уполномоченной организацией документов, поданных заявителем вместе с уведомлением о выполнении технических условий;

в) проведение контрольной опрессовки сети газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 мин (падение давления воздуха за время проведения опрессовки не должно превышать 200 Па);

г) проверка исполнителем помещения объекта капитального строительства, в котором установлено газоиспользующее оборудование, на наличие вентиляции, обособленных дымоходов и вентканалов;

д) проверка уполномоченной организацией сертификатов соответствия и паспортов изготовителя газоиспользующего оборудования, технических устройств и материалов;

е) проверка уполномоченной организацией наличия акта первичного обследования дымоходов и вентиляционных каналов, выполненного специализированной организацией;

ж) проверка уполномоченной организацией наличия прибора учета газа, соответствующего обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

з) приемка уполномоченной организацией скрытых работ при строительстве заявителем сети газопотребления от газоиспользующего оборудования до точек подключения (при необходимости).

В соответствии с пунктом 61 Правил подключения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

В силу пункта 71 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку проектной документации согласно обязательствам сторон договора о подключении, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

б) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

в) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа);

г) подписание исполнителем и заявителем акта о готовности;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

В силу пункта 72 Правил Исполнитель обязан, в том числе, осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, по установке газоиспользующего оборудования, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа).

Пунктом 74 Правил установлена обязанность заявителя при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 72 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации), а так же обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства заявителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 870 утвержден технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, пунктом 4 которого установлено, что требования настоящего технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий

На обращение ФИО2 Федеральной антимонопольной службой России даны разъяснения о порядке подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, которым заявителю разъяснено, что подготовка проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства осуществляется по собственной инициативе заявителя.

Так же, даны разъяснения о типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении), и типовой форме акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

ДД.ММ.ГГГГ. АО «Мособлгаз» осуществлен повторный выезд и составлен акт о невозможности проведения технического обследования на предмет готовности сетей газоснабжения, в связи с непредставлением доступа к объекту капитального строительства.

В соответствии с нормами статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд исходит из того, что Приложение № (акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования) к Договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №-Д22791-22 от ДД.ММ.ГГГГ. соответствует типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, требование АО «Мособлгаз» о предоставлении истцом проектной документации, обусловлены обеспечением безопасного подключения объектов сетей газопотребления, не противоречит закону и положениям договора, а так же технических условий и акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, содержащего в том числе соответствующую графу о предоставлении заявителем проектной документации, при этом наличие в акте замечаний о не предоставлении проектной документации само по себе не влечет его недействительность.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом не установлено, что ответчик уклоняется от исполнения обязательств по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения, с учетом представленного в материалы дела акта от ДД.ММ.ГГГГ., оснований для возложения на АО «Мособлгаз» обязанности по производству подключения (технологического присоединения) суд не усматривает, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, а так же требований о взыскании с ответчика неустойки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №) к АО «Мособлгаз» (№) о признании приложения к договору недействительным, об обзязании исполнить обязательства по договору, взыскании неустойки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: