Дело № КОПИЯ

УИД: 29RS0№-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 августа 2025 года <адрес>

Судья Соломбальского районного суда <адрес> Терехина Христина Сергеевна, рассмотрев по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «ПОЖСЕРВИС+», юридический адрес: 163020, <адрес>,2, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «ПОЖСЕРВИС+» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут установлено, что ООО «ПОЖСЕРВИС+» при эксплуатации пешеходной ледовой переправы «26 лесозавод-24 лесозавод» не заключен договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО), то есть отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Защитник ООО «ПОЖСЕРВИС+» ФИО3 в суде показала, что все отходы, которые были образованы в течении срока эксплуатации ледовой переправы, были сданы на полигон ООО «Спецавтохозяйство». При проведении проверки Архангельской транспортной прокуратурой не проверялась законность возложения на общество обязанности по заключению договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов в рамках муниципального контракта. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Архангельского транспортного прокурора ФИО2 с доводами ООО «ПОЖСЕРВИС+» не согласился, полагал, что они не состоятельны.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения помощника Архангельского транспортного прокурора ФИО2, защитника ООО «ПОЖСЕРВИС+» ФИО3 прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Архангельской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «ПОЖСЕРВИС+» установлено, что ООО «ПОЖСЕРВИС+» не заключило договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «ПОЖСЕРВИС+» подтверждается следующими доказательствами: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ООО «ЭкоИнтегратор», объяснениями директора ООО «ПОЖСЕРВИС+», сведениями ООО «Спецавтохозяйство по уборке города», актом транспортирования и передачи отходов от ДД.ММ.ГГГГ и иными документами.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ПОЖСЕРВИС+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ обязывают собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное требование закреплено в пункте 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) данных Правил.

Предложение ООО «ЭкоИнтегратор», являющегося региональным оператором <адрес> по обращению с ТКО, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено на официальном сайте eco-tko.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Cогласно акту проверки Архангельской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям, представленным ООО«ЭкоИнтегратор», ООО «ПОЖСЕРВИС+» договор с региональным оператором на вывоз ТКО не заключало.

Из материалов дела следует, что между администрацией Маймаксанского территориального округа Администрации городского округа «<адрес>» и ООО «ПОЖСЕРВИС+» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по устройству, содержанию и демонтажу пешеходных ледовых переправ в Маймаксанском территориальном округе городского округа «Город» Архангельск в 2024-2025 годах. Из подпункта 7 пункта 1 Приложения № к данному контракту следует, что в устройство пешеходной ледовой переправы входит установка ящиков для хранения противогололедных средств и сбора отходов, в содержание пешеходной ледовой переправы включен сбор, транспортирование отходов V класса на объект размещения отходов и передача отходов, образующихся в течение срока эксплуатации пешеходной ледовой переправы, утилизация (захоронение) отходов осуществляет за счет средств подрядчика (пункт 2 Приложения № к муниципальному контракту №).

Из подпункта «а» пункта 1 Приложения № к муниципальному контракту № следует, что до начала выполнения работ по устройству пешеходной ледовой переправы подрядчиком (ООО «ПОЖСЕРВИС+») производится подготовительная работа, включающая в себя в том числе, заключение договора со специализированной организацией на транспортирование твердых коммунальных отходов на объект размещения твердых коммунальных отходов и (или)передачу таких отходов, образующихся в течение срока эксплуатации пешеходной ледовой переправы, лицу, осуществляющему их размещение на объекте размещения отходов (включая оплату услуг по утилизации отходов).

Предметом договора №/ПК, заключенного между ООО «Спецавтохояйство по уборке города» и ООО «ПОЖСЕРВИС+», является оказание услуг по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам. Кроме того данный договор был заключен после проведения проверки Архангельской транспортной прокуратурой - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений, предоставленных ООО «Спецавтохояйство по уборке города», указанная организация не осуществляла вывоз мусора из баков, расположенных на ледовой переправе «26 лесозавод-24 лесозавод».

Согласно сведениям ООО «ЭкоИнтегратор» региональный оператор вывоз ТКО с пешеходной ледовой переправы «26 лесозавод-24 лесозавод» не осуществлял, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на бумажном носителе не заключался, какая-либо оплата со стороны ООО «ПОЖСЕРВИС+» за вывоз ТКО не осуществлялась. ООО «ЭкоИнтегратор» не было известно о деятельности ООО «ПОЖСЕРВИС+», а также о наличии соответствующего места (площадки) накопления отходов.

Таким образом, фактически договор между ООО «ПОЖСЕРВИС+» и ООО «ЭкоИнтегратор» посредством его исполнения не заключался.

Факт наличия ТКО на ледовой переправе «26 лесозавод-24 лесозавод» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во время проверки на ледовой переправе был расположен контейнер, предназначенный для сбора твердых коммунальных отходов.

Кроме того согласно материалам дела образовывавшиеся отходы (строительный мусор V класса опасности, лом из стекла, полиэтиленовая тара, отходы бумаги, упаковочных материалов, загрязненных пищевыми продуктами) ООО «ПОЖСЕРВИС+» были сданы на полигон ООО «Спецавтохозяйство по уборке города», то есть в том числе отходы, образующиеся в деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Не заключив при эксплуатации пешеходной ледовой переправы «26 лесозавод-24 лесозавод» договор с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, ООО «ПОЖСЕРВИС+» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ПОЖСЕРВИС+» не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «ПОЖСЕРВИС+» действующих норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не усматривается.

ООО «ПОЖСЕРВИС+» имело возможность для соблюдения нормативных требований в области обращения с отходами, но не приняло все зависящие от него меры по надлежащему производственному контролю при обращении с отходами и не обеспечило охрану окружающей среды и сбережение природных ресурсов по обращению с отходами.

Таким образом событие административного правонарушения и вина ООО «ПОЖСЕРВИС+» в его совершении подтверждается совокупностью представленных материалов.

Приведенные доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкцией ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судьей учитываются все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ПОЖСЕРВИС+», не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ПОЖСЕРВИС+» является субъектом малого предпринимательства (категория микропредприятие) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ООО «ПОЖСЕРВИС+» к административной ответственности ранее не привлекалось.

В связи с чем в отношении ООО «ПОЖСЕРВИС+» подлежат применению положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ПОЖСЕРВИС+» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ПОЖСЕРВИС+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 290101001,

счет получателя 03№,

корреспондентский счет 40№

Отделение Архангельск Банка России/ УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу <адрес>,

БИК 011117401,

КБК 32№,

ОКТМО 11701000,

УИН 32№

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Соломбальского районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 307.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Х.С. Терехина

Копия верна. Судья Х.С. Терехина