Дело №2а-2610/2022

УИД 03RS0001-01-2022-000507-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Нерсисян С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 к Демскому РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 25.01.2010г.р. в лице его законного представителя ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ, судебному приставу-исполнителю ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ ФИО9 находится исполнительное производство №-ИП от 11.06.2019г о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 совершил перевод денежных средств в адрес УФК по РБ ФИО3 по РБ л/с <***> в размере 10 477 руб. с назначением платежа «ФИО1. Алименты и задолженность для ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ указанный платеж был зачислен на расчетный счет ФИО4, открытый в ПАО Сбербанк.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства фактическое перечисление денежных средств, причитающихся несовершеннолетнему ребенку, состоялось на 17-е сутки.

О нарушении прав несовершеннолетнего административному истцу стало известно 26.01.2022г.

Административный истец просит:

Признать незаконным действие (бездействие), допущенное административным ответчиком, выразившееся в несвоевременном перечислении ФИО4 алиментов от ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2 в размере 10 477 руб., отправленных 09.01.2022г на депозитный счет подразделения судебных приставов ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ и административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ ФИО9 - судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО8 в судебном заседании исковые требования также не признал.

Несовершеннолетний истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ ФИО9, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России», ООО «Организационно-технологические решения 2000» на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 11.06.2019г о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО2 25.01.2010г.р.

09.01.2022г в 13:39:40 ФИО1 в счет уплаты задолженности по алиментам по вышеуказанному исполнительному производству осуществил перевод денежных средств в сумме 10 477 руб. на депозитный счет ФИО3 <адрес> ФИО3 России по РБ.

Взыскателю ФИО4 данные денежные средства были перечислены 26.01.2022г.

Считая, что установленный законом срок перечисления денежных средств взыскателю нарушен, истец обратился в суд.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", перевод денежных средств, за исключением перевода электронных денежных средств, осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств с банковского счета плательщика или со дня предоставления плательщиком наличных денежных средств в целях перевода денежных средств без открытия банковского счета.

В соответствии с ч.11 ст.7 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ, перевод электронных денежных средств с использованием предоплаченной карты осуществляется в срок не более трех рабочих дней после принятия оператором электронных денежных средств распоряжения клиента, если более короткий срок не предусмотрен договором, заключенным оператором электронных денежных средств с клиентом, либо правилами платежной системы.

В силу пункта 1 Приказа Казначейства России от 17.10.2016г №21н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства", настоящий Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства (далее - Порядок) разработан на основании статей 166.1 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 указанного Порядка, на структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделение судебных приставов) распространяются положения настоящего Порядка, регламентирующие вопросы в отношении получателя бюджетных средств, осуществляющего операции со средствами во временном распоряжении.

В соответствии с п.5 статьи 242.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правила организации и функционирования системы казначейских платежей устанавливает Федеральное казначейство по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Согласно пункту 5.18 Приказа Казначейства России от 13.05.2020 N 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей", распоряжение о перечислении в валюте Российской Федерации подлежит исполнению Платежным центром не позднее пятого рабочего дня, следующего за днем приема распоряжения, если более короткий срок не установлен порядком казначейского обслуживания.

Таким образом, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан в рамках возложенных на орган Федерального казначейства бюджетным законодательством полномочий, обеспечивает зачисление денежных средств на лицевые счета, проведение перечислений с указанием счетов на основании предоставленных клиентами, в том числе подразделениями УФССП России по РБ платежных документов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.06.2011г №161-ФЗ "О национальной платежной системе", распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов (далее - реквизиты перевода). Перечень реквизитов перевода устанавливается нормативными актами Банка России, за исключением перечня реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также за исключением формы распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей, и договором, заключенным оператором по переводу денежных средств с клиентом или между операторами по переводу денежных средств.

В соответствии со вступившими в силу 01.01.2022 изменениями в положение Банка России от 29.06.2021 N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств» плательщик обязан указывать код нормативного акта или уникального платежа в поле 22 "Код" платежного поручения.

Согласно п.5 «Порядка санкционирования операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета», утв. Приказом Минфина России от 23.06.2020 N 119н, Получатель средств федерального бюджета информирует плательщика о необходимости указания кода нормативного акта или уникального идентификатора платежа, присвоенного Федеральной службой судебных приставов (далее - уникальный идентификатор платежа), в случае поступления средств, связанных с осуществлением предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве мер, в поле 22 "Код" платежного поручения, оформленного по каждому платежу в соответствии с пунктом 1.22 Положения Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2021 г., регистрационный N 64765) в валюте Российской Федерации, а также в документе по платежам, осуществляемым в иностранной валюте (далее при совместном упоминании - платежный документ).

Согласно п.10 указанного Порядка, при поступлении средств на лицевой счет для учета средств во временном распоряжении территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку на: наличие в платежном документе кода нормативного акта или уникального идентификатора платежа; соответствие кода нормативного акта, указанного в платежном документе, Сведениям, представленным получателем средств федерального бюджета в территориальный орган Федерального казначейства.

Согласно п.11 указанного Порядка, в случае отрицательного результата проверки, предусмотренной пунктом 10 Порядка, или отсутствия в территориальном органе Федерального казначейства Сведений указанные поступления учитываются территориальным органом Федерального казначейства на лицевом счете для учета средств во временном распоряжении, открытом территориальному органу Федерального казначейства, как невыясненные поступления. Учет и уточнение невыясненных поступлений, а также идентификационных кодов поступлений осуществляются в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством.

Согласно п.55 Приказа Казначейства России от 14.05.2020 N 21н (в редакции по состоянию на 09.01.2022) "О Порядке казначейского обслуживания" Для уточнения невыясненных поступлений во временном распоряжении участники системы казначейских платежей, представляют в территориальный орган Федерального казначейства Распоряжение о совершении казначейских платежей, предусмотренное приложением N 4 (24) к Порядку.

Невыясненные поступления во временном распоряжении участников системы казначейских платежей, являющихся получателями средств федерального бюджета, подлежат уточнению участниками системы казначейских платежей в течение 10 рабочих дней со дня их поступления на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, а в случае направления территориальным органом Федерального казначейства участнику системы казначейских платежей Запроса - в течение 10 рабочих дней со дня получения Запроса участником системы казначейских платежей.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиками, что что оплаченные истцом ФИО6 в счет алиментов денежные средства в сумме 10 477 руб. поступили на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытый Демскому РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан 09.01.2022г.

В связи с тем, что в платежном документе отсутствовал уникальный идентификатор платежа, указанные денежные средства зачислены на лицевой счет Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ без указания «назначения платежа».

11.01.2022г Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан направило в адрес Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ запрос №18319 на выяснение принадлежности платежа.

18.01.2022г в Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан поступило направленное службой судебных приставов Демского района г.Уфы Уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по форме, предусмотренной приложением N 4 (24) к Порядку казначейского обслуживания, утв. Приказом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 21н. Данное Уведомление об уточнении платежа направлено службой судебных приставов в установленные 10 рабочих дней со дня получения запроса в соответствии с п.55 Приказа Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 21н.

В период с 18 по 25 января 2022г Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан трижды направляло Демский РОСП г.Уфы УФССП России по РБ выписку из лицевого счета Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, необходимую судебному приставу-исполнителю для распределения поступивших денежных средств. При этом, выписки из лицевого счета, направленные 20.01.2022г и 24.01.2022г были Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан отменены.

Из пояснений представителя Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан следует, что отмена выписок из лицевого счета была связана с техническими проблемами в работе системы «Электронный бюджет». В подтверждение данных доводов представителем УФК по РБ представлен ответ ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» от 12.10.2022г на запрос руководителя УФК по РБ от 09.08.2022г, согласно которому за период с 19.01.2022г по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФК по РБ зарегистрировано 133 обращения по проблемам в Подсистеме управления расходами.

На основании последней выписки из лицевого счета, направленной Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан в адрес Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ 25.01.2022, судебный пристав-исполнитель Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО5 Постановлением от 25.01.2022г произвела распределение поступивших от ФИО6 денежных средств в сумме 10 477 руб.

26.01.2022г денежные средства перечислены взыскателю ФИО4.

Таким образом, учитывая, что обязанность при переводе денежных средств указать уникальный идентификатор платежа возложена на плательщика (в данном случае ФИО6), в нарушение данной обязанности истцом при переводе денежных средств в счет уплаты алиментов уникальный идентификатор платежа указан не был, а также принимая во внимание, что запрос об уточнении платежа был направлен Управлением Федерального казначейства по <адрес> 11.01.2022г, то есть в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет ФИО3 <адрес> ФИО3 по РБ (ДД.ММ.ГГГГ), ответ о назначении платежа направлен службой судебных приставов в Управление Федерального казначейства по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения запроса (ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует требованиям п.55 Приказа Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 21н "О Порядке казначейского обслуживания", а также принимая во внимание, что окончательная выписка из лицевого счета направлена Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан 25.01.2022г, то есть не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем поступления уведомления об уточнении платежа - ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 22 и ДД.ММ.ГГГГ), что соответствует требованиям пункта 5.18 Приказа Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ N 20н "Об утверждении Правил организации и функционирования системы казначейских платежей", оснований считать, что со стороны Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан либо Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ, его должностных лиц было допущено незаконное бездействие, не имеется.

Доводы истца о том, что ему не был известен уникальный идентификатор платежа, в связи с чем, он был лишен возможности его указать, не свидетельствуют о незаконности бездействия административных ответчиков.

Суд отмечает, что действующим законодательством не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя по собственной инициативе сообщать должнику уникальный идентификатор платежа, а также срок такого сообщения должнику.

Как усматривается из материалов дела, получив запрос Управления Федерального казначейства по <адрес> на уточнение поступившего от истца платежа, служба судебных приставов в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами направила 19.01.2022г - в установленный срок в УФК по РБ Уведомление об уточнении платежа, после чего, в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес истца – должника уведомление об обязательном заполнении поля 22 «Код» платежного поручения при перечислении денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств федерального бюджета.

С заявлением о предоставлении уникального идентификатора платежа ФИО6 обратился в ФИО3 <адрес> ФИО3 по РБ 27.01.2022г.

Письмом от 07.02.2022г за подписью старшего судебного пристава Демского РОСП г.Уфы УФССП по РБ истцу сведения об уникальном идентификаторе платежа были предоставлены.

Таким образом, доводы истца о незаконном бездействии административных ответчиков опровергаются материалами дела.

Также суд отмечает, что привлеченная к участию в деле взыскатель ФИО4, будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, каких-либо пояснений относительно заявленных требований не представила, о нарушении своих прав взыскателя не заявила.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из содержания указанной нормы действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Разрешая спор, суд исходит из того, что необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 в лице его законного представителя ФИО1 к Демскому РОСП г.Уфы УФССП России по РБ, судебному приставу-исполнителю Демского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 01 ноября 2022 года.

Судья Зубаирова С.С.