Дело № 2а-414/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица Вяземской межрайонной прокуратуры – помощника Вяземского межрайонного прокурора Осипова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Регион 67» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Регион 67» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 г. на Общество возложена обязанность в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах <адрес>, обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 6 сентября 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 86963/21/67020-ИП.

В целях исполнения решения суда, в результате неоднократных обращений в ресурсоснабжающую организацию, 20 сентября 2022 г. между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» и ООО «Регион 67» заключен договор № ХХХ на установку прибора учета тепловой энергии в многоквартирных домах <адрес> с протоколом разногласий.

В октябре 2022 года должник обратился в ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с заключением с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» договора на установку прибора учета тепловой энергии.

Письмом № 67020/22/281301 от 4 октября 2022 г. административный ответчик сообщил о невозможности окончить исполнительное производство, поскольку документы по обеспечению финансирования установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов не представлены.

Управляющая организация, действующая в вопросе возмещения расходов на установку общедомового прибора учета исключительно как лицо, опосредующее отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирных домах, лишено возможности получать денежные средства на эти цели иным путем, чем от собственников помещений многоквартирных домов.

Несмотря на то, что сторонами в договоре остался не урегулирован вопрос финансирования работ, связанных с установкой прибора учета, данный вопрос регламентирован п.п. 1, 2, 5, 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с данными нормами действующего законодательства обеспечение финансирования установки приборов учета тепловой энергии осуществляется за счет средств собственников многоквартирных домов, которые оплачивают расходы по установке общедомовых приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки.

Также управляющей компанией обеспечен доступ к месту установки приборов учета в вышеуказанных многоквартирных домах.

До настоящего времени судебный пристав-исполнитель в нарушение ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о прекращении исполнительного производства или об отказе в удовлетворении заявления не вынес.

Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в неокончании исполнительного производства № 86963/21/67020-ИП, возбужденного в отношении ООО «Регион 67». Возложить на ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов должника в рамках исполнительного производства № 86963/21/67020-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Регион 67» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, согласно которым в рамках исполнительного производства предоставлен договор на установку общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя от 20.09.2022 с протоколом разногласия, что доказывает неисполнение решения суда. 29.09.2022 от ООО «Регион 67» поступило заявление о прекращении исполнительного производства, в котором не было указано основание прекращения со ссылкой на соответствующий пункт статьи Закона об исполнительном производстве, в связи с чем судебным приставом-исполнителем обращение рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. На сегодняшний день по исполнительному производству дополнительных сведений и документов, подтверждающих полное исполнение решения суда, а также заявлений и ходатайств в отделение не поступало. Просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - Вяземской межрайонной прокуратуры Осипов А.А. в судебном заседании полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку оснований для прекращения исполнительного производства не имеется, судебный акт не исполнен.

Представители административных ответчиков ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, представитель заинтересованного лица ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

Протокольным определением суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав административного ответчика и представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 86963/21/67020-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В силу ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

На основании ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращение исполнительного производства производится судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судом установлено, что решением Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 г. на ООО «Регион 67» возложена обязанность в срок до сентября 2021 года заключить договор с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, расположенных в <адрес> обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации к месту их установки, обеспечить финансирование установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов. На ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» возложена обязанность провести установку приборов учета тепловой энергии в многоквартирных домах, <адрес>, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования управляющей организацией.

Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2019 г., в отношении должника - ООО «Регион 67» выписан исполнительный лист серии ФС № 022208759, на основании которого 6 сентября 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 86963/21/67020-ИП (л.д. 12).

20 сентября 2022 г. между ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» (исполнитель) и ООО «Регион 67» (заказчик) заключен договор № ХХХ на установку общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по установке общедомового прибора учета тепловой энергии и теплоносителя на объектах: многоквартирный <адрес> и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить установленную настоящим договором цену (л.д. 13-17).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что стоимость работ, поручаемых исполнителю по настоящему договору, определяется на основании предварительного расчета размера стоимости за установку прибора учета тепловой энергии (приложение № 1) и составляет 1 090 800 рублей, в том числе НДС – 181 800 рублей. Указанная стоимость является предварительной. Окончательная стоимость выполненных работ определяется с учетом разработанной исполнителем проектной документации и отражается в акте сдачи-приемки выполненных работ, подписываемом сторонами в соответствии с условиями договора, при этом окончательная стоимость работ не может превышать предварительную стоимость более чем на 10 %. При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение стоимости работ более чем на 10 % от предварительной стоимости, сторонами подписывается соответствующее дополнительное соглашение к договору.

Заказчик производит оплату выполненных по договору работ в сумме, указанной в подписанном сторонами акте сдачи-приемки выполненных работ, на основании предоставляемых исполнителем счетов в следующем порядке: заказчик выплачивает исполнителю аванс в размере 50 % - 545 400 рублей от предварительной стоимости договора, указанной в п. 2.1, в течение 10 дней с даты подписания настоящего договора. Окончательный расчет по настоящему договору производится в течение 10 дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. Расчет по договору осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств заказчиком на банковский счет исполнителя. Моментом исполнения обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя (п.п. 2.2.1, 2.3, 2.4).

Согласно п. 4.1 договора работы выполняются исполнителем в течение 6 месяцев с момента внесения заказчиком предоплаты 50 % в соответствии с п. 2.2.1. Указанный срок включает в себя выполнение всего комплекса работ, указанного в п. 1.3 договора. В случае нарушения заказчиком обязанностей, указанных в п. 3.2.3 договора, вышеуказанный период выполнения работ соответственно продляется на срок нарушений.

Из п. 5.1 договора следует, что приемка выполненных работ осуществляется по факту их выполнения исполнителем и оформляется путем подписания уполномоченными представителями сторон акта приема-передачи работ и актом ввода прибора учета в эксплуатацию.

В материалы административного дела административным истцом представлен протокол разногласий от 29 сентября 2022 г. к договору № ХХХ от 20 сентября 2022 г. в части несогласия с п. 2.2.1, касающегося порядка оплаты, и предложением его заменить на приведенную редакцию (л.д. 17).

ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» на данный протокол разногласий 27 октября 2022 г. сообщило ООО «Регион 67», что предлагаемый проект договора в части оплаты, в отличии от предусмотренной решением суда, предполагает оплату в два этапа, а не в один. Таким образом, исполнитель отказывается от подписания протокола разногласий и настаивает на предложенной редакции, как наиболее соответствующей решению Вяземского районного суда Смоленской области от 1 октября 2019 г. по делу № 2-1058/2019 (л.д. 18).

29 сентября 2022 г. генеральный директор ООО «Регион 67» подал начальнику ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области заявление о прекращении исполнительного производства № 86963/21/67020-ИП в связи с заключением с ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго» договора на установку прибора учета тепловой энергии с протоколом разногласий. Доступ ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета тепловой энергии обеспечен, о чем сообщено ранее (л.д. 19).

В ответ на заявление о прекращении исполнительного производства начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области 4 октября 2022 г. указал, что согласно предоставленным документам решение суда на сегодняшний день не исполнено, документы по обеспечению финансирования установки приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирного дома не предоставлены, в связи с чем окончить исполнительное производство фактическим исполнением невозможно (л.д. 20). Ответ получен представителем ООО «Регион 67» 10 октября 2022 г.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

13 января 2023 г. данное административное исковое заявление направлено почтовой корреспонденцией в адрес суда (л.д. 21).

Суд приходит к выводу, что ответ на заявление о прекращении исполнительного производства дан 4 октября 2022 г. и получен представителем ООО «Регион 67» 10 октября 2022 г.

Поскольку судом установлено, что ответ на заявление получен административным истцом 10 октября 2022 г., и соответственно, с указанного времени он знал о результате рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства, то десятидневный срок обращения с административным иском в суд пропущен. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока материалы дела не содержат.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Суд полагает необходимым отметить, что административным истцом не предоставлены доказательства исполнения решения суда в полном объеме, поскольку отсутствуют данные, позволяющие сделать вывод о финансировании административным истцом работ по установке приборов учета тепловой энергии за счет средств собственников многоквартирных домов, а ссылка административного истца на законодательное урегулирование вопроса финансирования работ является несостоятельной, поскольку сводится к фактическому обжалованию решения суда по делу № 2-1058/2019, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства, законности принятого решения об отказе в прекращении данного исполнительного производства и наличия оснований для отказа в удовлетворении административного иска по указанным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Регион 67» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления об окончании исполнительного производства отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

Вынесена резолютивная часть решения 20 февраля 2023 года.

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2023 года.

Решение суда вступает в законную силу 29 марта 2023 года.