Дело №а-993/2025
УИД №RS0№-32
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 15 июля 2025 г.
Приозерский городской суд <адрес> в составе
председательствующего Строгановой О.Г.
при помощнике судьи ФИО5,
с участием:
административного истца ФИО4
представителя административного истца ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах ФИО3 в войсковой части № города ФИО8 Туркменистан, когда был награжден нагрудными знаками «ФИО3 ВВС» радист 1 класса и «ФИО3 ВСК». В мае 2024 года и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" с заявление о предоставлении услуги по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, дважды получив отказ от административного ответчика в присвоении данного звания, последний из которых датирован ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец не согласен с решением административного ответчика, указывая, что прохождение военной службы является разновидностью трудовой деятельности, а награждение знаком «ФИО3 ВВС» производилось за трудовое отличие и является ведомственным знаком отличия в труде, что согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» дает административному истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».
В этой связи ФИО4 просит признать незаконным распоряжение <адрес> государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать административного ответчика присвоить данное звание, а также возместить судебные расходы.
Истец ФИО4 и его представитель ФИО7 в судебное заседание явились, доводы иска поддержали.
Представитель ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" в судебное заседание своего представителя не направил, согласно представленному отзыву на административный иск, административный ответчик просит отказать в удовлетворении административных требований, поскольку нагрудный знак «ФИО3 ВВС» не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 42-43).
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из военного билета ФИО4, а также справки, составленной военным комиссаром <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа командира войсковой части 27802 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 награжден нагрудным знаком «ФИО3 ВВС» (л.д. 103-108).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через МФЦ подано заявление в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» о предоставлении государственной услуги в виде присвоения звания «Ветеран труда», к которому были приложены копия трудовой книжки, военного билета, а также справка военного комиссара (л.д. 95-96, 98-108).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ директора ЛОГКЦ «Центр социальной защиты населения» ФИО4 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием документов, подтверждающих его награждение орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). В распоряжение указано, что нагрудный знак «ФИО3 ВВС» не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 110).
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие у гражданина одновременно определенной в законе награды за заслуге в труде (службе) и определенного трудового стажа.
Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В <адрес> данный порядок регулируется Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74.
Согласно п. 1 указанного Порядка звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Основанием для отказа в присвоении ФИО4 звания «Ветеран труда» послужило отсутствие его награждения теми наградами в виде орденов, медалей, грамот, ведомственных знаков отличия, который дают право на присвоение указанного звания.
В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил ФИО2" ФИО2 обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил ФИО2 за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.
Во исполнение указанного Постановления ФИО2 Приказом ФИО2 обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки "ФИО3", "ФИО3 Военно-Морского Флота", "ФИО3 Военно-Воздушных Сил", утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.
В соответствии с Положением "О нагрудных знаках "ФИО3", "ФИО3 Военно-Морского Флота", "ФИО3 Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом ФИО2 обороны ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 67, нагрудные знаки учреждены для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил ФИО2 (п. 1).
Нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2).
Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5).
О награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 7).
С учетом приведенных выше нормативных положений нагрудный знак "ФИО3 ВМФ" не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, поскольку является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, в то время как исходя из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ "О ветеранах", определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет, в том числе факт признания особых трудовых заслуг гражданина.
Соответственно, данная награда правомерно административным ответчиком не отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 ФЗ "О ветеранах".
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ст. 10) установлено, что посредством прохождения военной службы военнослужащими как гражданами Российской Федерации реализуется их конституционное право на труд, то есть по своей сути военная служба является особым видом трудовой деятельности. Но в отличие от других видов труда эта работа осуществляется в особых формах и особыми военными методами в целях решения задач и осуществления функций государства в сфере обороны и безопасности.
Вместе с тем административный истец на момент награждения знаком "ФИО3 ВВС" был военнослужащим (проходил срочную службу по призыву), что следует из сведений военного билета ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу призывной комиссией.
В этой связи выданная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является видом поощрения за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину во время военной службы, которая осуществлялась в силу призыва в порядке конституционной обязанности административного истца, и не отнесена к трудовой деятельности.
В этой связи оспариваемое решение об отказе в присвоении административному истцу звания «Ветеран труда» основано на законе, и оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ЛОГКУ "Центр социальной защиты населения" о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.
Судья О.<адрес>
Мотивированное решение составлено 29.07.2025