РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-283/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании действий незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к административному ответчику УФРС по адрес, указав в обоснование требований, что 26.12.2024г. обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ...... расположенного по адресу: адрес, адрес, уч.66, уч.68, уч.70, – с «Для садоводства» на «Магазины». К заявлению были приложены постановление от 17.08.2021 №734, изменения в генплан адрес, утвержденный постановлением городской Думы адрес от 17.03.2012 №22, и декларация об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 26.12.2024г.

10.01.2025г. Управлением Росреестра по адрес принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету по основаниям предусмотренными п.33.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 10.04.2025г. по причине того, что земельный участок расположен в границах адрес.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит признать незаконными действия административного ответчика УФРС по адрес по приостановлению действий по внесению в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ...... расположенного по адресу: адрес, адрес, уч.66, уч.68, уч.70, – сведений о смене вида разрешенного использования с «Для садоводства» на «Магазины»; обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ...... расположенного по адресу: адрес, адрес, уч.66, уч.68, уч.70, – с «Для садоводства» на «Магазины».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседание иные лица участвующие в деле не явились, извещены.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действии (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Материалами дела подтверждается, что принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером ...... расположенный по адресу: адрес, адрес, уч.66, уч.68, уч.70, – имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

Приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций адрес от 21.12.2022 №07-02-03/130 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки территории, включая проект межевания территории) садоводческого кооператива «Балтика» по адрес в адрес» утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, включая проект межевания территории) садоводческого кооператива «Балтика» по адрес в адрес, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером ...... расположенный по адресу: адрес, Московский районн, адрес, садоводческое товарищество «Балтика», уч.66, уч.68, уч.70, – включен в территорию как объект капитального строительства, и строительство необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и земельный участок согласно указанной документации подлежит применению под «магазины».

Постановлением Правительства адрес от 17.08.2021 №734 «Об утверждении изменений в генеральный план адрес, утвержденный постановлением городской думы адрес от 17.03.2010 года №22» утверждены, в том числе, изменения в генеральный план адрес с изменением зоны с отсроченным регламентом Р-4/0-3, Р-4 (зона коллективных садов и дачных участков) – основной регламент, действующий с момента утверждения генерального плана адрес, О-З (зона многофункциональной общественной застройки, коммунально-обслуживающих функций, административно-производственных объектов, мелкооптовой и оптовой торговли, крупных рынков городского и местного значения, мелкого бизнеса, преимущественно ориентированные на автомобилистов) – отсроченный регламент проектного функционального использования до 2030г. на адрес (зона многофункциональной общественной застройки местного значения – городских районов и планировочных частей) территории СК «Балтика» по адрес в адрес ( п.1.1 Постановления).

Согласно указанным изменениям, зона земельного участка с кадастровым номером ... изменена с Р-4/0-3 на О-2, что позволяет использование земельного участка под «Магазины».

Согласно утвержденной документации, земельный участок с кадастровым номером ... включен в территорию как объект капитального строительства и строительство необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и земельный участок согласно указанной документации подлежит применению под «Магазины».

26.12.2024г. истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... с «Для ведения садоводства» на «Магазины». К заявлению были приложены постановление от 17.08.2021 №734, изменения в генплан адрес, утвержденный постановлением городской Думы адрес от 17.03.2012 №22, и декларация об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 26.12.2024г.

10.01.2025г. Управлением Росреестра по адрес принято решение о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету по основаниям, предусмотренными п.33.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 10.04.2025г. по причине того, что земельный участок расположен в границах адрес.

Согласно п.33.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в заявлении правообладателя земельного участка, здания, сооружения о государственном кадастровом учете в связи с выбором таким правообладателем вида разрешенного использования данного объекта недвижимости указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка, здания, сооружения в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как указано выше, основанием для приостановления кадастрового учета послужило наличие у регистрирующего органа сведений о том, что спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Балтика» (ОГРН <***> от 11.03.2021г.), в связи с чем изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... не представляется возможным» по основаниям ч.24 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», где указано, что изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

При этом, как следует из письменных материалов дела и не оспаривалось ответчиком, СНТ «Балтика» образовано 11.03.2021г., а принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером ... был исключен из числа земель СК «Балтика» протоколом внеочередного общего собрания членов СК «Балтика» от 28.06.2020г., то есть до создания СНТ «Балтика» и согласно справке СНТ «Балтика» в состав земель СНТ «Балтика» никогда не входил.

Вместе с тем, основанием для приостановления послужило то обстоятельство, что сведения о наличии установленной территориальной зоны, в пределах которой расположен земельный участок административного истца, заявленный для кадастрового учета изменения сведений о виде разрешенного использования, не были предоставлены в орган кадастрового учета, что по мнению суда не соответствует действительности.

Таким образом, основанием для приостановления послужила не вина ФИО1 в непредоставлении документов, необходимых для оказания государственной услуги, а факт ошибочного вывода регистрирующего органа по результатам изучения представленных истом документов, что не может являться основанием для приостановления предоставления заявителю государственной или муниципальной услуги.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о приостановлении государственного кадастрового учета от 10 января 2025 года № КУВД-001/2024-66956226/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 мая 2025 г.

Судья: Р.Б. Куличев