Решение по делу № 2А-4156/2023 от 20.04.2023

УИД № 72RS0014-01-2023-000250-23

Дело № 2а-4156/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 20 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Дудниченко А.Н.

при секретаре Вагановой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4156/2023 по административному исковому заявлению по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» о признании незаконным бездействие Начальника РОСП Восточного административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившегося в отсутствии контроля за рассмотрением ходатайств граждан в Отделе, а так же в не рассмотрении по существу ходатайства о принятии мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект» в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации (10 дней), обязании начальника РОСП Восточного административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 проконтролировать рассмотрение по существу ходатайства о принятии мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» (далее ООО «Аламо Коллект», Общество) обратилось в суд с указанными требованиями. Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении в РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области находится исполнительное производство № о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное имущество с должника ФИО2 задолженности в пользу ООО «Аламо Коллект».

Директором Общества ФИО3 через портал государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) в РОСП Восточного АО г. Тюмени УФССП России но Тюменской области направлено ходатайство о принятии мер принудительного исполнения. Вышеуказанное заявление в системе зарегистрировано под номером №.

Согласно порталу государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) ходатайство о принятии мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № зарегистрировано в ФССП России ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пришел Ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № через портал государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslagi.ru), в котором сказано; «Сообщение (уведомление) с ответом о приобщении к материалам ИП». Прикрепленный файл не имеет ответа на поданное ходатайство.

До настоящего времени ответ на ходатайство Обществу не поступил, несмотря на установленный действующим законодательством срок рассмотрения ходатайства в течение 10 дней со дня поступления. Информация о продлении срока рассмотрения заявителю не поступала.

Таким образом, ООО «Аламо Коллект» считает, что ходатайство должностными лицами РОСП Восточного АО г, Тюмени УФССП России по Тюменской области не рассмотрено и не дан ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, по существу, что затрагивает интересы заявителя, нарушает права Общества, предусмотренные ст.ст. 33, 45, ч,1,2, ст. 46 Конституции РФ.

Стороны в судебное заседание не явились о дате времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Дело рассмотрено без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что для признания неправомерными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.

В данном случае наличие совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем РОСП Восточного АО г. Тюмени ФИО4 возбуждено исполнительное производство № - ИП на основании исполнительного документа исполнительный лист № от № выданного Ленинским районным судом г. Тюмени по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 059 334,83 руб. в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ОАО Банк Уралсиб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ОАО Банк Уралсиб на правопреемника ООО «Аламо Коллект».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аламо Коллект» в адрес РОСП Восточного АО г. Тюмени направило ходатайство о проведении следующих исполнительных действиях:

Направить запрос в УПФР и получить сведения о заработной плате, и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

Направить запрос в Управление Росреестра и получить сведения об объектах недвижимости, принадлежащих должнику;

Направить запрос в ИФНС России и получить сведения о всех открытых лицевых счетах в кредитных учреждениях находящихся на территории РФ;

Направить запрос в ГИБДД о нарушении ПДД должником за последние 3 года, о всех сделках совершенных должником за последние 3 года по приобретению и продаже автотранспортных средств;

Направить запрос в Российский Союз Автостраховщиков (почтовый адрес: <адрес>) и получить сведения о том, страховые полиса каких автотранспортных средств был вписан должник;

Направить запрос в БТИ (бюро технической инвентаризации) и получить сведения о зарегеетрированном недвижимом имуществе принадлежащем должнику, право собственности на которое зарегистрировано до 1998 года;

Направить запрос в Администрацию района и получить сведения о заключенных должником договорах аренды земельных участков, площадей и т.п.;

- Направить запрос в МВД Региона и получить сведения о месте регистрации должника;

Направить запрос в Гостехнадзор и получить сведения о зарегистрированных за должником самоходных машин и специальной техники;

Направить запрос в Отдел Росгвардии и получить сведения о том, является ли должник владельцем огнестрельного (гражданского) оружия;

Направить запрос в Центр ГИМС МЧС и получить сведения о зарегистрированном имуществе | маломерном судне) за должником;

Направить запрос в ООО «Сирена Трэвел» и получить сведения о передвижении должника по территории РФ;

Вручить должнику требование о предоставлении сведений о его имущественном положении;

Вручить должнику требование об исполнении решения суда. В случае уклонения от исполнения требования привлечь к административной ответственности;

Ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации;

Провести проверку имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе (отобрать подробное объяснение у должника или лиц, проживающих совместно с должником);

Направить запрос в ЗАГС и получить сведения о всех внесенных записях актов гражданского состояния в отношении должника (заключение брака, развод, рождение детей, смерть и т. п.);

В случае получения положительного ответа из ЗАГСа о заключенном браке направить запросы по супругу (супруге) в УГИБДД МВД Региона и Росреестр (в случае выявления совместно нажитого имущества взыскатель обратиться в суд о разделе);

В случае получения сведений из ЗАГСа о рождении детей и отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений о фактическом месте проживания должника направить запрос в отдел образования района/города для получения сведений, в каком дошкольном/школыюм образовательном учреждении обучаются дети должника.

При получении сведений направить запрос в указанное дошкольное/школьное образовательное учреждении и получить сведения из личного дела учащегося о родителях, а именно:

место фактического проживания;

место осуществления трудовой деятельности родителями;

номера телефонов родителей;

Направить запрос в УПФР и получить сведения об отчислениях, произведенных работодателями должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Направить запрос в УМВД Региона и получить сведения о передвижении автотранспортного средства (заложенного автотранспортного средства) принадлежащего должнику с помощью аппаратно-программного комплекса системы «Поток», «Безопасный город» и т.п. за последние 12 месяцев по по территории региона;

Направить запрос в ООО «РТИС» (Государственная система взимания платы «ПЛАТОН») на имя генерального директора ФИО6, на адрес электронной почты <адрес> и получить ответ на предмет передвижения указанного движимого имущества - грузовой (легковой) автомобиль МАРКИ, V1№ Номер по территории Российской Федерации, с обязательным указанием государственного регистрационного знака данного автомобиля, о передвижении по дорогам РФ за последние 12 месяцев;

В связи с отсутствием сведений о месте нахождения должника и его имущества в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу объявить исполнительный розыск должника, а так же его имущества.

Решение по указанному ходатайству просили направить в установленный ст. 64.1, 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем дан ответ для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации на предмет наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем в рамках данного исполнительного производства неоднократно делались запросы к оператору связи, в ФМС, ПФР, ГИБДД МВД России, Росреестр, ФНС (ЗАГС), выносились постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> ФИО7 (ФИО9) ФИО8 зарегистрирована, но фактически не проживает более 2-х лет, квартиру не сдает.

Постановлением о временном ограничении выезда должника из РФ от ДД.ММ.ГГГГ. должнику ограничен выезд из РФ сроком на 6 месяцев.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ присоединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, к сводному исполнительному производству № - СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем объявлен исполнительный розыск транспортного средства Инфинити государственный регистрационный знак <***>.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закрепляет требования к содержанию письменного обращения граждан: гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция).

Принимая во внимание, что административным истцом действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в производстве которого находится исполнительное производство в порядке подчиненности не обжаловалось, с учетом установленных по административному делу обстоятельств, приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и начальника РОСП Восточного административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, в связи с чем оснований для удовлетворении административного иска не имеется.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие), решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом совокупность таких условий по административному делу не установлена.

Руководствуясь ст. ст. 219, 227, 228, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» о признании незаконным бездействие начальника РОСП Восточного административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 выразившегося в отсутствии контроля за рассмотрением ходатайств граждан в Отделе, а так же в не рассмотрении по существу ходатайства о принятии мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект» в срок, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации (10 дней), обязании начальника РОСП Восточного административного округа г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1 проконтролировать рассмотрение по существу ходатайства о принятии мер принудительного исполнения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Тюмени.

Решение изготовлено с помощью компьютера ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>