Решение по делу № 2А-3382/2025 от 25.09.2025 | Железнодорожный городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0010-01-2025-002697-72

Дело № 2а-3382/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Меркулова Д.Б., при секретаре Романишко П.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании исполнить услугу по предоставлению в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области, указав, что на основании договора аренды земельного участка № от 02.12.2021 ФИО1 обладает правом пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Срок действия, данного договора аренды земельного участка истек 01.12.2024 г. Им было подано заявление в Администрацию г.о. Балашиха о государственной услуге «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении указанного земельного участка.

14.01.2025 Администрацией г.о. Балашиха было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием следующих оснований: предельные размеры земельных участков с имеющимся видом разрешенного использования составляет 400-490 кв.м., что не соответствует фактической площади земельного участка; срок действия договора истек 01.12.2024 г., заявление на заключение нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия договора аренды.

Административный истец считает решение Администрации незаконным, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Балашиха Московской области в судебное заседание явился, представил письменные возражения, согласно которым отказ в предоставлении услуги законный и обоснованный. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с п.п. 2,3 ч.1 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 2 статьи 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд при принятии решения не связан названным административным истцом способом восстановления прав, в силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации способ восстановления нарушенного права заявителя определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что 02 декабря 2021 между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 580 кв.м. КН 50:50:0040302:11, с категорией земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «огородничество» по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.2.1 договора аренды земельный участок передается арендодателем арендатору во временное владение и пользование на период с 02.12.2021 г. по 01.12.2024 г.

Административным истцом 12 января 2025 года было подано заявление в Администрацию г.о. Балашиха о государственной услуге «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При разъяснении причин указано, что согласно правилам землепользования и застройки г.о. Балашиха Московской области от 10.02.2021 г. №715-ПА предельные размеры земельных участков с имеющимся видом разрешенного использования составляет 400-490 кв.м, что не соответствует фактической площади. Срок договора земельного участка истец 01.12.2024 г. заявление на заключение нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия договора аренды.

В силу подпункта 3 пункта 3 Постановления Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1154/51 «Об уполномоченных центральных исполнительных органах государственной власти Московской области на предоставление согласия органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при реализации отдельных государственных полномочий» Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления городских округов Московской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Следовательно, решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, орган местного самоуправления может принять при наличии согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений Московской области.

Такого согласия от Министерства имущественных отношений Московской области получено не было, напротив Министерством был согласован оспариваемый отказ.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Балашиха, утвержденные постановлением Администрации г.о. Балашиха МО от 10.08.2021 №715-ПА (ред. от 08.11.2024 г. №3822-ПА) предельные размеры земельных участков с имеющимся видом разрешенного использования составляет 400-490 кв.м., что не соответствует фактической площади.

Доводы ФИО1 о наличии заболевания и листка нетрудоспобности, подтверждающие уважительность причины пропуска срока для обращения с заявлением о продлении договора аренды судом отклонены, поскольку в представленный в материалах дела листок нетрудоспособности выдан за период с 28.10.2024 г. по 08.11.2024г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято надлежащим органом в пределах предоставленных ему законом полномочий, по вопросу, отнесенному к его компетенции. Основания для принятия органом местного самоуправления решения имелись.

Оспариваемое решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги не противоречит нормам Земельного кодекса РФ, Административному регламенту предоставления государственной услуги, следовательно, отсутствуют основания для признания указанного решения незаконным и его отмене, а также отсутствуют основания для возложения обязанности вынести решение о предоставлении спорного земельного участка административному истцу в аренду.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании исполнить услугу по предоставлению в собственность за плату земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Д.Б. Меркулов

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2025 года