Дело № 2а-2108/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии адрес от 15.12.2024г. о призыве на военную службу; обязании Призывной комиссии адрес вызвать на контрольное медицинское освидетельствование для направления на дополнительное медицинское обследование; признании незаконными действия Военного комиссариата адрес по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 27.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования с учетом уточнений обосновывает тем, что 22.10.2024г. Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес выдала ему повестку на отправку к месту прохождения службы с датой явки 13.11.2024г. Вручению повестки не предшествовали никакие мероприятия, связанные с призывом. То есть в отношении него не было проведено медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии. Данные действия он обжаловал в призывную комиссию адрес. 15.11.2024г. призывная комиссия адрес приняла решение об утверждении решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес. Ему также была выдана еще одна повестка на отправку с датой явки 25.11.2024г. Однако его состояние здоровья не соответствует установленной категории годности для прохождения военной службы. 15.12.2024г. неизвестные сотрудники органов внутренних дел, не предъявляя служебных удостоверений, не дав ознакомиться с документами, подтверждающими их полномочия по приводу заявителя, доставили его из метро на сборный пункт адрес. На сборном пункте выяснилось, что Военный комиссариат адрес, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес реализует решение о призыве его на военную службу. Также ему была выдана повестка на 27.12.2024г. для отправки к месту прохождения военной службы. На сборном пункте адрес он прошел контрольное медицинское освидетельствование. Врачи-специалисты проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, не вынесли заключение о необходимости направить его на дополнительное обследование, установили ему категорию годности Б-3. Принятое в отношении него решение о призыве нарушает его право на всестороннее и объективное исследование его состояния здоровья. В связи с чем, просит признать незаконным решение Призывной комиссии адрес от 15.11.2024г. о призыве на военную службу; обязать Призывную комиссию адрес вызвать на контрольное медицинское освидетельствование для направления на дополнительное медицинское обследование; признать действия Военного комиссариата адрес по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 27.12.2024 незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил, явку представителя не обеспечил.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат адрес», Призывной комиссии адрес фио в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на административный иск, в котором просила в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В настоящее время таким является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года N 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования граждан.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию, в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи- специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе может быть определена только лишь при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач- специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Призывник ФИО1, паспортные данные состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Ранее по результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.

В связи с наличием противоречий между установленным врачом-офтальмологом диагнозом и представленными медицинскими документами, административному истцу 13.05.2024 г. от военного комиссариата выдано направление №429/206 (л.д.95 личного дела) на обследование в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» для уточнения диагноза и с необходимостью явиться 27.05.2024 г. с результатами исследования.

ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» выставило ФИО1 диагноз: «...», что соответствует категории годности Б-3.

Таким образом, согласно представленным медицинским документам на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности у административного истца фио не диагностировано. Симптомы, подтверждающие этот факт, в медицинских документах не описаны. Призывной комиссией совокупно учтены данные о состоянии здоровья административного истца. Врачами специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Заключение медицинского освидетельствования соответствует закону и положению о военно-врачебной экспертизе не противоречит. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Императивного запрета на проведение призывной комиссией медицинского освидетельствования призывника до получения результатов его диагностического исследования в случае уклонения от его прохождения призывником, законодателем не установлено.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

ФИО1 при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Оснований сомневаться в их пристрастности, тенденциозности, предвзятости, в непрофессионализме, в некомпетентности или в необъективности нет.

Кроме того, вопрос об определении категории годности и показателя предназначения к военной службе, ранее разрешенный призывной комиссией, не имеет правового значения для даты проведения последующего медицинского осмотра призывника.

Оспаривание категории годности к прохождению военной службы уже было предметом рассмотрения других судов.

Так решением Тимирязевского районного суда адрес от 12.07.2024 в удовлетворении требований фио отказано (дело № 2а-0473/2024).

Решением Мещанского районного суда адрес от 25.10.2024 в удовлетворении требований фио отказано (дело № 2а- 1635/2024).

По результатам медицинского освидетельствования на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 27.05.2024 г. ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, он обжаловал его в Призывную комиссию адрес, которая решением от 10.07.2024 г. решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 27.05.2024 г. утвердила.

22.10.2024г. Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес выдала ФИО1 повестку на отправку к месту прохождения службы с датой явки 13.11.2024г.

Действия Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по выдаче ему повестки он обжаловал в Призывную комиссию адрес, которая 15.11.2024г. в удовлетворении его жалобы отказала, утвердив решение от 27.05.2024г.

ФИО1 выдана повестка на отправку к месту прохождения службы с датой явки 25.11.2024г. По повестке он не явился.

15.12.2024г. ФИО1 сотрудниками полиции был доставлен на Сборный пункт, где он прошел контрольное медицинское освидетельствование и ему выдали повестку с датой явки на 27.12.2024г.

Доводы административного истца об отсутствии необходимых диагностических исследований не могут являться основанием для признания решения о призыве незаконным.

По утверждению административного истца, ему не было выдано направление на обязательные диагностические исследования. Закон не предусматривает обязанность военного комиссариата выдавать направления на подобные исследования.

Медицинские диагностические мероприятия в отношении административного истца проведены, что подтверждается листом 27 личного дела призывника: общий (клинический) анализ крови - норма, общий анализ мочи - норма, ЭКГ - норма, исследование крови на маркеры гепатита В и С - норма, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека - норма.

После прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности «Б-3» - годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

На основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 решением от 27.05.2024 г. № 5987 призван на военную службу.

Решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета, (пункт 32 Положения).

Следует учесть, что решение призывной комиссии адрес от 15.12.2024 г. о его призыве на военную службу, которое он просит признать незаконным, в отношении него не выносилось, поскольку сам в административном исковом заявлении указывает, что ему вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы с датой явки 25.11.2024 г., т.е. за 20 дней ранее даты несуществующего решения - 15.12.2024 г., затем перенесена на 27.12.2024г.

С учетом установленных по делу обстоятельств и анализа вышеуказанных положений, ответчик считает, что поскольку решение объединенной муниципальной призывной комиссии от 27.05.2024 г. (протокол № 5987, категория годности Б-3, ст. 34 «г»), принятого в отношении истца, не было отменено ни вышестоящей призывной комиссией - призывной комиссией субъекта (протокол № 45 от 10.07.2024 г. и протокол № 25 от 15.11.2024 г. об отказе в рассмотрении жалобы истца по причине ранее рассмотренной жалобы по тем же основаниям), ни судом, то истец по состоянию на период осеннего призыва 2024 года являлся гражданином, призванным на военную службу, с законно установленной категорией годности.

Поскольку в отношении него существует неотмененное решение от 27.05.2024 г. о его призыве на военную службу, то у призывной комиссии не имелось оснований выносить новое решение в период осенней призывной кампании 2024 года.

При наличии решения о призыве на военную службу у призывной комиссии адрес в осенний призыв 2024 года какой-либо обязанности по проведению медицинского освидетельствования в отношении истца не возникло.

Вручение же повестки о явке для дальнейшей отправки на военную службу лицу, призванному на военную службу неотмененным решением, в том числе и для проведения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией перед отправкой к месту прохождения службу, является обязанностью военного комиссариата и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Таким образом, оценивая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Призывной комиссии адрес от 15.12.2024г. о призыве на военную службу; обязании Призывной комиссии адрес вызвать на контрольное медицинское освидетельствование для направления на дополнительное медицинское обследование; признании незаконными действия Военного комиссариата адрес по выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 27.12.2024, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 30.01.2025