РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Колчиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-641/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Челно-Вершинский машиностроительный завод» » о признании недействующим нормативного правового акта в части,
с участием представителя административного истца ФИО1,
установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2650 от 5 ноября 2024 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2025 год.
Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 08.11.2024, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.11.2024.
В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:35:0802024:423 ( пункт 12388).
Акционерное общество «Челно-Вершинский машиностроительный завод», являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0802024:423, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2025 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0802024:423.
Требования обоснованы тем, исходя из технической документации в здании расположены помещения, не соответствующие критериям ст. 378.2 НК РФ. Осмотр здания на предмет его фактического использования не проводился. Земельный участок поз зданием имеет вид разрешенного использования «под объектами недвижимости». Включение нежилого здания в Перечень на 2025 год является необоснованным и нарушающим права и законные интересы административного истца в сфере налогообложения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, заинтересованное лицо- Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения, в которых указало, что объект недвижимости включен в Перечень в соответствии с его наименованием ( здание административно-бытового корпуса), предполагающим одновременное размещение в нем объектов бытового обслуживания и здания зданий административного назначения.
Администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что акционерное общество «Челно-Вершинский машиностроительный завод» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0802024:423 площадью 3351,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование – здание административно-бытового корпуса.
По сведениям технической документации, выполненной Государственным унитарным предприятием Самарской области «Центр технической инвентаризации» Челно-Вершинский филиал по состоянию на 22.01.2022 года, в нежилом здании по адресу: <...>, располагаются следующие помещения: зубоврачебный кабинет, помещение дежурного персонала, временное пребывание больных, светополировальная, отдел сбыта, медпункт, гостиные, бюро пропусков, щитовая, комнаты гигиены, гардеробы, преддушевые, душевые, кладовые чистой и грязной одежды, лестничные клетки, тамбур, проходная, бухгалтерия, технологический отдел, кабинет начальника техотдела, конструкторское бюро, бюро технической документации, начальник службы охраны, кабинет коммерческого директора, отдел снабжения, венткамера, лаборатория техники безопасности, воздушная завеса, кладовые, помещение обеспыливания, бухгалтерия, касса, кабинет главного бухгалтера, экономические отделы, комната бытовых услуг, архивы, кладовая уборочного инвентаря, производственный отдел, директор, приемная, главный инженер, кабинет по охране труда, зам. директора по общим вопросам, профком, ОТК, машбюро, ПСО, зал собраний, библиотеки, отдел кадров, помещения с 424 по 427 арендуются.
Сведения технической документации и сведения Единого государственного реестра недвижимости не позволяют прийти к выводу о том, что здание соответствует критериям, предусмотренным ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в помещениях расположены служебные кабинеты, которые к офисам не могут быть отнесены, имеются помещения производственного, бытового и вспомогательного характера, необходимые для обслуживания работников промышленного предприятия, а также помещения медицинского назначения.
Вопреки доводам административного ответчика наименование здания « здание административно-бытового корпуса - не свидетельствует о назначении данного объекта недвижимости как объекта делового, офисного, коммерческого назначения.
Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:35:0802024:56, на котором расположено здание, «под объектами недвижимости», также не подразумевает его использование в качестве офисного или торгового объекта, объекта общественного питания или бытового обслуживания.
Основным видом деятельности акционерного общества «Челно-Вершинский машиностроительный завод» является производство доильных аппаратов.
Осмотр нежилого здания на дату утверждения оспариваемого Перечня административным ответчиком не проводился.
Из пояснений представителя административного истца здание используется самим предприятием под производство, в аренду помещения не переданы.
Согласно справке предоставленной УФНС по Самарской области по адресу: <...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника 18.06.2017 года с перерегистрацией 08.11.2024 года в отношении налогоплательщика АО «Челно-Вершинский машиностроительный завод» с местом установки –касса.
Территория акционерного общества охраняется службой охраны самого предприятия, проход на территорию посторонних лиц ограничен, работники предприятия осуществляют проход на территорию черед проходную.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что доказательства назначения или фактического использования более 20 % помещений в здании под офисные или торговые объекты, объекты общественного питания или бытового обслуживания не представлены, поэтому включение нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0802024:423 в Перечень на 2025 год противоречит ст. 378.2 НК РФ и нарушает права административного истца.
В связи с этим требования административного истца о признании недействующим Перечня на 2025 год в части включения в него нежилого здания подлежат удовлетворению.
Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2025 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования акционерного общества «Челно-Вершинский машиностроительный завод»
удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2025 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 5 ноября 2024 года № 2650, в части включения в него под пунктом 12388 нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0802024:423.
Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.