Дело № 5 – 3-8/2025

73RS0024-03-2025-000113-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025 года с. Большое Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Антончев Д.Ю., при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «Ульяновский сахарный завод», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2025 в 12.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что в деятельности Акционерного общества «Ульяновский сахарный завод» (АО «Ульяновсксахар»), расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда", СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" по пунктам:

1) не проводится лабораторный контроль в рамках программы производственного контроля на пищеблоке по организации питания, в медицинском кабинете по медицинскому обслуживанию, на заводе за условиями труда путем проведения лабораторных исследований и измерений факторов производственной среды, что является нарушением п.1,3 ст. 11 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.2.4, п.2.7 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 2 декабря 2020 года № 40;

2) в санитарных комнатах при туалетах отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены работников, нет электрополотенца, нет мыла в женском туалете, что является нарушением п. 1 ст. 24 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.8.14 СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда" утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 2 декабря 2020 года № 40;

3) в рабочих цехах не организован питьевой режим, нет куллеров, стаканчиков, работники приносят воду из дома, что является нарушением п.1 ст.24 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.8.5 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 2 декабря 2020 года № 40.

4) на заводе не оборудована комната приема пищи, что является нарушением п.1 ст. 17 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.8.21 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 2 декабря 2020 года № 40;

5)не своевременно пройдено флюорографическое обследование у С.О.Н., последняя дата прохождения от 22.09.2023, вместо ежегодного, что является нарушением п. 1 ст. 34 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 58 раздел 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

6)работники АО «Ульяновсксахар» не своевременно проходят гигиеническое обучение, так кухонный работник Н.Р.А. последнее прохождение гигиенического обучения от 2021г., С.О.Н. от 29.09.2022, А.А.С. от 15.04.2019г, П.О.Н. от 14.09.2021г., П.Л.В. от 17.06.2020г., отсутствует гигиеническое обучение у М.И.И., Х.Л.Ф., Х.Д.З., Р.Л.А., А.И.П., Т.Л.М., Ц.М.Н. вместо 1 раза в 2 года, что является нарушением п. 2 ст. 36 Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 58 раздел 2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

7) нет подводки горячей воды к раковинам в медицинском кабинете, в процедурном и перевязочном кабинетах, в упаковочном цехе, в туалетах, что является нарушением ст.8, п.2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.2 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 г. № 44;

8) уборочный инвентарь для уборки помещений не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, что является нарушением п.1 ст.24 Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, пункт 2.11 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к р эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям № • деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020г. № 44;

Должностное лицо, составившее протоколы об административном правонарушении, – начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе Н.Т.Т. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Защитник АО «Ульяновсксахар» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в представленном заявлении вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание, рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ст. 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 34 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

На основании ст. 36 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.7, 8.14, 8.5, 8.21 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 "Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда"

Производственный контроль за условиями труда осуществляется посредством проведения (организации) лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды.

Лабораторные исследования и испытания организуются хозяйствующим субъектом и проводятся испытательной лабораторией (центром), принадлежащей хозяйствующему субъекту, или иной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Все рабочие обеспечиваются питьевой водой, соответствующей требованиям гигиенических нормативов.

Тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

На предприятии должны быть организованы помещения для приема пищи. Прием пищи вне организованных помещений не допускается.

Согласно п.п. 2.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"

Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих (для медицинских организаций) средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Согласно п. 58 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)

Вина АО «Ульяновсксахар» подтверждается следующими доказательствами: протоколами об административном правонарушении № 3-Ц от 24.01.2025, решением о проведении плановой выездной проверки от 26.12.2024 № 1-У, Актом выездной плановой проверки № 1-Ц от 24.01.2025, объяснениями, другими исследованными доказательствами.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину АО «Ульяновсксахар» доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, того, что положения статьи ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ направлены на охрану правоотношений в сфере здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судом не усматривается оснований для назначенного юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, а также для прекращения дела об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ, либо прекращения дела по иным основаниям.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина учреждения в совершении вмененных правонарушений установлена.

Доказательств принятия учреждением всех возможных и зависящих от него мер для соблюдения требований действующих технических регламентов, в материалы дела не представлено.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства, судом не установлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего наказание обстоятельства признания вины, отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Таким образом, в действиях учреждения доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

Размер штрафа определяется судом с учетом ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Акционерное общество «Ульяновский сахарный завод», ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты по уплате штрафа:

Платежные реквизиты для уплаты штрафа ИНН <***>, КПП 732501001, отделение Ульяновск, Банк России р/с <***>, БИК 017308101 ОКТМО 73714000, КБК 141 116 01061019000 140, кор. счет 40102810645370000061 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области).

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа в Ульяновский районный суд Ульяновской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Антончев