УИД 62RS0001-01-2022-003204-38
Дело № 2 – 507/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 года г.Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,
при секретаре Хадыкиной В.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости.
Определением суда от 31.01.2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 676 рублей 53 копейки, в том числе 6 564 рубля 31 копейка фиксированная выплата.
При назначении пенсии в расчет не были включены сведения о его заработной плате в Рязанском порту, где он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец неоднократно обращался в Управление Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом работы в указанном предприятии. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии.
При обращении в пенсионный орган им были представлены копии документов Рязанского порта за период его работы: копии приказов и копии лицевых счетов.
Однако поскольку данные документы не были заверены надлежащим образом, они не были приняты во внимание.
Полагает, что решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости является незаконным.
С учетом уточнений просит обязать ОСФР по Рязанской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера заработка за период работы в ОАО Рязанский порт за пять лет.
Исходя из следующего размера:
Январь 1992 года – 1 044 рубля 38 копеек
Февраль 1992 года – 0 рублей
Март 1992 года – 1 521 рубль 76 копеек
Апрель 1992 года – 1 888 рублей 58 копеек
Май 1992 года – 5 119 рублей 92 копейки
Июнь 1992 года – 7 187 рублей 57 копеек
Июль 1992 года – 4 197 рублей 48 копеек
Август 1992 года – 7 945 рублей 65 копеек
Сентябрь 1992 года – 4 427 рублей 47 копеек
Октябрь 1992 года – 1147 рублей 17 копеек
Ноябрь 1992 года – 11 242 рубля 09 копеек
Декабрь 1992 года – 5 108 рублей 08 копеек
Январь 1993 года – 23 562 рубля 42 копейки
Февраль 1993 года – 945 рублей 42 копейки
Март 1993 года – 7 565 рублей 53 копейки
Апрель 1993 года – 54 599 рублей 06 копеек
Май 1993 года – 61 117 рублей 46 копеек
Июнь 1993 года – 50 525 рублей 44 копейки
Июль 1993 года – 50 010 рублей 00 копеек
Август 1993 года – 49 836 рублей 00 копеек
Сентябрь 1993 года – 57 102 рубля 00 копеек
Октябрь 1993 года – 98 861 рубль 00 копеек
Ноябрь 1993 года – 179 294 рубля 00 копеек
Декабрь 1993 года – 0 рублей
Январь 1994 года – 0 рублей
Февраль 1994 года – 137 952 рубля 00 копеек
Март 1994 года – 48 747 рублей 00 копеек
Апрель 1994 года – 164 420 рублей 00 копеек
Май 1994 года – 244 025 рублей 00 копеек
Июнь 1994 года – 341 761 рубль 00 копеек
Июль 1994 года – 131 687 рублей 00 копеек
Август 1994 года – 0 рублей
Сентябрь 1994 года – 310 666 рублей 00 копеек
Октябрь 1994 года – 487 475 рублей 00 копеек
Ноябрь 1994 года – 299 087 рублей 00 копеек
Декабрь 1994 года – 114 093 рубля 00 копеек
Январь 1995 года – 638 074 рубля 00 копеек
Февраль 1995 года – 0 рублей
Март 1995 года – 316 572 рубля 00 копеек
Апрель 1995 года – 613 372 рубля 00 копеек
Май 1995 года – 714 439 рублей 00 копеек
Июнь 1995 года – 616 773 рубля 00 копеек
Июль 1995 года – 793 744 рубля 00 копеек
Август 1995 года – 481 318 рублей 00 копеек
Сентябрь 1995 года – 1 239 597 рублей 00 копеек
Октябрь 1995 года – 672 546 рублей 00 копеек
Ноябрь 1995 года – 1 847 174 рубля 00 копеек
Декабрь 1995 года – 189 750 рублей 00 копеек
Январь 1996 года – 0 рублей
Февраль 1996 года – 0 рублей
Март 1996 года – 224 359 рублей 00 копеек
Апрель 1996 года – 737 599 рублей 00 копеек
Май 1996 года – 691 087 рублей 00 копеек
Июнь 1996 года – 776 637 рублей 00 копеек
Июль 1996 года – 262 474 рубля 00 копеек
Август 1996 года – 75 900 рублей 00 копеек
Сентябрь 1996 года – 630 228 рублей 00 копеек
Октябрь 1996 года – 594 899 рублей 00 копеек
Ноябрь 1996 года – 634 352 рубля 00 копеек
Декабрь 1996 года – 633 088 рублей 00 копеек.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали по основаниям изложенным с исковом заявлении, просили обязать ответчика произвести перерасчет пенсии исходя из размера заработка истца за период с 01.01.1992 г. по 31.12.1996 г., установленного на основании оригиналов лицевых счетов о начислении и выплате заработной платы ФИО1, представленных в суд.
Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке пенсионера. Расчет страховой пенсии ФИО1 был произведен с учетом п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ исходя из общего трудового стажа до 01.01.2002 г. общей продолжительностью 24 года 00 месяцев 03 дня, с учетом страховых взносов, отраженных на индивидуальном счете застрахованного лица, и индивидуальных пенсионных коэффициентов за период работы с 01.01.2015 г.
При обращении за назначением страховой пенсии по старости справки о размере заработной платы ФИО1 за период с 05.01.1982 г. по 25.06.1998 г. в Рязанском порту представлены не были. Документы Рязанского порта на хранение в архив не поступали, в связи с чем Государственный архив Рязанской области не смог выдать справку о заработной плате ФИО1 за указанный период.
21.07.2022 г. ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости, представив копии лицевых счетов по заработной плате. Данные документы не были приняты к рассмотрению пенсионным органом, поскольку не отвечали требованиям, предъявляемым к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. В связи с этим 27.07.2022 г. было принято решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.
Представленные истцом в суд документы не могут быть приняты во внимание, поскольку поступили не из компетентного органа или от уполномоченного должностного лица, которому были сданы на хранение, содержат приписки и исправления, из которых невозможно сделать однозначный вывод о суммах заработка истца в спорный период.
Считает вынесенное решение № от 27.07.2022 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Частями 1, 3, 4 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
На основании ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК,
где СПст - размер страховой пенсии по старости;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = ЗР x СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент.
На основании ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1)
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6)
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9).
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовавшим до 01 января 2022 г.) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;
д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;
ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;
з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 72, 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (далее - Закон N 236-ФЗ) с 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации Фонд.
В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Закона N 236-ФЗ со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования:
Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения;
территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.
В соответствии с частями 16, 17 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.
Исполнение судебных актов по делам, возбужденным до дня создания Фонда, территориальных органов Фонда, предусматривающих взыскание денежных средств, в том числе в виде возмещения судебных расходов, производится за счет бюджета Фонда.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых пенсионный фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, об условиях назначения страховой пенсии и порядке определения ее размера, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии по старости должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на предоставление недостающих документов для включения пародов работы в страховой стаж.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к назначению страховой пенсии в меньшем размере, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким- либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 06.08.2021 г.
Расчет страховой пенсии произведен ФИО1 с учетом п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ из общего трудового стажа до 01.01.2002 г. продолжительностью 24 года 00 месяцев 03 дня, с учетом суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица и индивидуальных пенсионных коэффициентов за период работы с 01.01.2015 г., в размере 12,330.
В общий трудовой стаж ФИО1 был включен, в том числе, период работы с 05.01.1982 г. по 25.06.1998 г. в Рязанском порту (АООТ Рязанский порт).
Из объяснений представителя ответчика следует, что расчет страховой пенсии по старости ФИО1 был произведен без учета заработка, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000 – 2001 гг. данные о трудовой деятельности отсутствуют.
При обращении за назначением страховой пенсии справки о размере заработной платы ФИО1 за период работы с 05.01.1982 г. по 25.06.1998 г. в Рязанском порту с 15.12.1992 г. – АООТ «Рязанский порт») в пенсионный орган представлены не были.
21.07.2022 г. ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по Рязанской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, представив копии лицевых счетов по заработной плате за период работы в Рязанском порту.
Указанные документы не были приняты пенсионным органом к рассмотрению в целях перерасчета пенсии, поскольку оформлены не должным образом: копии лицевых счетов оформлены небрежно, многие записи неразборчивы; в копиях лицевых счетов отсутствует наименование организации; копии не заверены должностным лицом, ответственным за выдачу документов; копии не скреплены печатью организации, выдавшей лицевые счета.
27.07.2022 г. ГУ ОПФР по Рязанской области ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Между тем, истцом в суд представлены оригиналы указанных лицевых счетов, в том числе, за период с января 1992 года по декабрь 1996 года, в которых содержатся сведения о начислении и выплате ФИО1 заработной платы за указанный период работы в Рязанском порту с 15.12.1992 г. – АООТ «Рязанский порт»).
В судебном заседании была опрошена в качестве свидетеля Щ.Г.И. которая пояснила, что с 31.07.1970 г. по 30.12.1997 г. работала в Рязанском порту (с 15.12.1992 г. – АООТ Рязанский порт) в должностях инженера-программиста и начальника машиносчетного бюро. Сотрудники машиносчетного бюро, в том числе она лично, производили начисление заработной платы и формировала лицевые счета, на основании которых производилась выплата заработной платы. Свидетель пояснил, какие коды использовались для каждого вида начислений, в том числе для разовых выплат, по каждому лицевому счету разъяснил начисленные суммы, указал какие из них относятся к разовым выплатам.
Свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересован в исходе дела. Факт работы ФИО3 в машиносчетном бюро Рязанского порта подтверждается сведениями, вынесенными в ее трудовую книжку. Не доверять показаниям свидетеля оснований не имеется.
Судом проанализированы сведения о начислениях заработной платы, внесенные в представленные истцом лицевые счета.
С учетом представленных доказательств, в том числе оригиналов лицевых счетов за период с января 1992 года по декабрь 1996 года, принимая во внимание размер заработной платы ФИО1 за период с января 1992 года по декабрь 1996 года, суд приходит к выводу о правомерности заявленных ФИО1 требований о перерасчете страховой пенсии по старости с 21.07.2022 г. исходя из размера его заработка за период с января 1992 года по декабрь 1996 года.
Суд полагает, что перерасчет должен быть произведен исходя из заработка ФИО1 за период с января 1992 года по декабрь 1996 года в следующем размере:
Январь 1992 года – 1 044 рубля 38 копеек
Февраль 1992 года – 0 рублей
Март 1992 года – 1 521 рубль 76 копеек
Апрель 1992 года – 1 888 рублей 58 копеек
Май 1992 года – 5 119 рублей 92 копейки
Июнь 1992 года – 7 187 рублей 57 копеек
Июль 1992 года – 4 197 рублей 48 копеек
Август 1992 года – 7 945 рублей 65 копеек
Сентябрь 1992 года – 4 427 рублей 47 копеек
Октябрь 1992 года – 1147 рублей 17 копеек
Ноябрь 1992 года – 11 242 рубля 09 копеек
Декабрь 1992 года – 5 108 рублей 08 копеек
Январь 1993 года – 23 562 рубля 42 копейки
Февраль 1993 года – 945 рублей 42 копейки
Март 1993 года – 7 565 рублей 53 копейки
Апрель 1993 года – 54 599 рублей 06 копеек
Май 1993 года – 61 117 рублей 46 копеек
Июнь 1993 года – 50 525 рублей 44 копейки
Июль 1993 года – 50 010 рублей 00 копеек
Август 1993 года – 49 836 рублей 00 копеек
Сентябрь 1993 года – 57 102 рубля 00 копеек
Октябрь 1993 года – 98 861 рубль 00 копеек
Ноябрь 1993 года – 179 294 рубля 00 копеек
Декабрь 1993 года – 0 рублей
Январь 1994 года – 0 рублей
Февраль 1994 года – 137 952 рубля 00 копеек
Март 1994 года – 48 747 рублей 00 копеек
Апрель 1994 года – 164 420 рублей 00 копеек
Май 1994 года – 244 025 рублей 00 копеек
Июнь 1994 года – 341 761 рубль 00 копеек
Июль 1994 года – 131 687 рублей 00 копеек
Август 1994 года – 0 рублей
Сентябрь 1994 года – 310 666 рублей 00 копеек
Октябрь 1994 года – 487 475 рублей 00 копеек
Ноябрь 1994 года – 269 087 рублей 00 копеек
Декабрь 1994 года – 114 093 рубля 00 копеек
Январь 1995 года – 638 074 рубля 00 копеек
Февраль 1995 года – 0 рублей
Март 1995 года – 316 572 рубля 00 копеек
Апрель 1995 года – 613 372 рубля 00 копеек
Май 1995 года – 714 439 рублей 00 копеек
Июнь 1995 года – 586 773 рубля 00 копеек
Июль 1995 года – 793 744 рубля 00 копеек
Август 1995 года – 481 318 рублей 00 копеек
Сентябрь 1995 года – 1 239 597 рублей 00 копеек
Октябрь 1995 года – 672 546 рублей 00 копеек
Ноябрь 1995 года – 1 847 174 рубля 00 копеек
Декабрь 1995 года – 189 750 рублей 00 копеек
Январь 1996 года – 0 рублей
Февраль 1996 года – 0 рублей
Март 1996 года – 224 359 рублей 00 копеек
Апрель 1996 года – 737 599 рублей 00 копеек
Май 1996 года – 691 087 рублей 00 копеек
Июнь 1996 года – 776 637 рублей 00 копеек
Июль 1996 года – 262 474 рублей 00 копеек
Август 1996 года – 75 900 рублей 00 копеек
Сентябрь 1996 года – 630 228 рублей 00 копеек
Октябрь 1996 года – 594 899 рублей 00 копеек
Ноябрь 1996 года – 634 352 рубля 00 копеек
Декабрь 1996 года – 633 088 рублей 00 копеек.
При определении размера заработка судом учтены положения ст. 139 ТК РФ, а также Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Оснований для установления заработка в ином размере не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, ИНН <***>, произвести ФИО1, паспорт №, с 21 июля 2022 года перерасчет страховой пенсии по старости исходя из заработка ФИО1 за период с января 1992 года по декабрь 1996 года в следующем размере:
Январь 1992 года – 1 044 рубля 38 копеек
Февраль 1992 года – 0 рублей
Март 1992 года – 1 521 рубль 76 копеек
Апрель 1992 года – 1 888 рублей 58 копеек
Май 1992 года – 5 119 рублей 92 копейки
Июнь 1992 года – 7 187 рублей 57 копеек
Июль 1992 года – 4 197 рублей 48 копеек
Август 1992 года – 7 945 рублей 65 копеек
Сентябрь 1992 года – 4 427 рублей 47 копеек
Октябрь 1992 года – 1147 рублей 17 копеек
Ноябрь 1992 года – 11 242 рубля 09 копеек
Декабрь 1992 года – 5 108 рублей 08 копеек
Январь 1993 года – 23 562 рубля 42 копейки
Февраль 1993 года – 945 рублей 42 копейки
Март 1993 года – 7 565 рублей 53 копейки
Апрель 1993 года – 54 599 рублей 06 копеек
Май 1993 года – 61 117 рублей 46 копеек
Июнь 1993 года – 50 525 рублей 44 копейки
Июль 1993 года – 50 010 рублей 00 копеек
Август 1993 года – 49 836 рублей 00 копеек
Сентябрь 1993 года – 57 102 рубля 00 копеек
Октябрь 1993 года – 98 861 рубль 00 копеек
Ноябрь 1993 года – 179 294 рубля 00 копеек
Декабрь 1993 года – 0 рублей
Январь 1994 года – 0 рублей
Февраль 1994 года – 137 952 рубля 00 копеек
Март 1994 года – 48 747 рублей 00 копеек
Апрель 1994 года – 164 420 рублей 00 копеек
Май 1994 года – 244 025 рублей 00 копеек
Июнь 1994 года – 341 761 рубль 00 копеек
Июль 1994 года – 131 687 рублей 00 копеек
Август 1994 года – 0 рублей
Сентябрь 1994 года – 310 666 рублей 00 копеек
Октябрь 1994 года – 487 475 рублей 00 копеек
Ноябрь 1994 года – 269 087 рублей 00 копеек
Декабрь 1994 года – 114 093 рубля 00 копеек
Январь 1995 года – 638 074 рубля 00 копеек
Февраль 1995 года – 0 рублей
Март 1995 года – 316 572 рубля 00 копеек
Апрель 1995 года – 613 372 рубля 00 копеек
Май 1995 года – 714 439 рублей 00 копеек
Июнь 1995 года – 586 773 рубля 00 копеек
Июль 1995 года – 793 744 рубля 00 копеек
Август 1995 года – 481 318 рублей 00 копеек
Сентябрь 1995 года – 1 239 597 рублей 00 копеек
Октябрь 1995 года – 672 546 рублей 00 копеек
Ноябрь 1995 года – 1 847 174 рубля 00 копеек
Декабрь 1995 года – 189 750 рублей 00 копеек
Январь 1996 года – 0 рублей
Февраль 1996 года – 0 рублей
Март 1996 года – 224 359 рублей 00 копеек
Апрель 1996 года – 737 599 рублей 00 копеек
Май 1996 года – 691 087 рублей 00 копеек
Июнь 1996 года – 776 637 рублей 00 копеек
Июль 1996 года – 262 474 рублей 00 копеек
Август 1996 года – 75 900 рублей 00 копеек
Сентябрь 1996 года – 630 228 рублей 00 копеек
Октябрь 1996 года – 594 899 рублей 00 копеек
Ноябрь 1996 года – 634 352 рубля 00 копеек
Декабрь 1996 года – 633 088 рублей 00 копеек.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2023 года.
Судья С.А.Носова