Дело №02а-564/2025
77RS0017-02-2025-006688-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» мая 2025 года адрес
Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие должностных лиц Единого пункта призыва адрес, Военного комиссариата адрес, выразившееся в выдаче ему повестки для отправки к месту прохождения военной службы на 21.04.2025 г.; признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в неисполнении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу в рамках весеннего призыва 2025 г., в отношении него. В обоснование требования ссылается на то, что 23.03.2025 года он явился в Единый пункт призыва адрес, где должностным лицом Единого пункта призыва, без проведения медицинского освидетельствования, призывной комиссии, мероприятий по профессиональному психологическому отбору, была вручена повестка для отправки к месту прохождения службы с датой явки 21.04.2025 г.. Со слов должностного лица Единого пункта призыва адрес данная повестка была вручена ему в рамках реализации решения о призыве на военную службу, принятого в период осеннего призыва 2024 года. Данные действия административный истец полагает незаконными, ссылаясь на то, что повестка была выдана ему на основании решения, вынесенного в период осеннего призыва, 01.10.2024 года. В связи с несогласием с принятым решением он подал жалобу в призывную комиссию адрес на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, и административное исковое заявление в суд. 29.10.2024 года он явился на сборный пункт военного комиссариата адрес, прошел контрольное медицинское освидетельствование, его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы, его направили на призывную комиссию адрес, которая вынесла решение о призыве на военную службу. 30.10.2024г. он подал административное исковое заявление в Мещанский районный суд адрес на решение призывной комиссии адрес (Административное дело№ 02а-2159/2024 ). Определением судьи Мещанского районного суда адрес дело было передано по подсудности в Нагатинский районный суд адрес. 10.03.2025 года Нагатинский районный суд адрес рассмотрел административное исковое заявление по административному делу № 02а-0177/2025 и вынес решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указанное решение в законную силу не вступило, им подана апелляционная жалоба на решение Нагатинского районного суда адрес, следовательно, решение призывной комиссии адрес от 29.10.2024 г. о призыве на военную службу приостановлено, и ему не имели права выдать повестку для отправки к месту прохождения военной службы. Незаконными действиями по выдаче повестки для отправки к месту прохождения службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и заседания призывной комиссии Административный ответчик фактически лишает его я возможности предъявить врачам-специалистам свои жалобы и медицинские документы, нарушено его право на прохождение призывных мероприятий, в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался судом, ходатайств не направлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен, представил в суд возражения на административное исковое заявление и копию личного дела призывника. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административных ответчиков.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 1 Закона о воинской обязанности исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.
Статьей 5 Закона о воинской обязанности определены мероприятия по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, осуществляемые военными комиссариатами.
По общему правилу согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22. определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Из взаимосвязанных положений частей 1 и 2 статьи 58, пункта 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что состояние здоровья гражданина в целях определения его способности осуществлять трудовую и иную деятельность устанавливается при проводимом в установленном порядке исследовании, в том числе в рамках военно-врачебной экспертизы, целью которой является определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).
Согласно пункту 22 Положения, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту прохождения военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва граждан на военную службу граждан. Не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Царицынском военном комиссариате с 24.02.2022 г..
Из материалов личного дела призывника следует, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 29.10.2024 г. (Протокол № 1) ФИО1 признан годным к военной службе с категорией годности «Б-4». По заключению врачей-специалистов, призывнику ФИО1 поставлен диагноз: «Мигрень с редкими приступами», относящийся к п. 24 «г» графы 1 ст.24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.
Не согласившись с решением Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес с диагнозом и категорией годности, призывником ФИО1 подана жалоба для проведения контрольного медицинского освидетельствования медицинской комиссией субъекта (адрес).
Решением Призывной комиссии адрес от 29.10.2024 г. в удовлетворении жалобы отказано.
Решение Нагатинского районного суда адрес по делу № 2а-1428/2024 по иску ФИО1 к Объеденному военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес, Военному комиссариату адрес об оспаривании решения объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о призыве на военную службу от 02.10.2024 года, которым в удовлетворении требований отказано, вступило в законную силу 29.04.2024 года.
Не согласившись с решением призывной комиссии адрес, призывником ФИО1 было подано исковое заявление в Мещанский районный суд адрес (административное дело № 02а-2159/2024), который вынес определение о передаче дела по подсудности (по территориальности) в Нагатинский районный суд (административное дело № 02а-0177/2025). Данное определение не было обжаловано и 29.12.2024 года вступило в законную силу. Рассмотрев исковое заявление 10.03.2025 года суд вынес решение по делу № 2а-177/25 об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Данное решение было обжаловано истцом в суд вышестоящей инстанции (14.04.2025 года вынесено определение об оставлении жалобы без движения).
На основании статьи 1 Федерального закона от 21.04.2025 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» - статья 28 Федерального закона Ф3-№53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.3 следующего содержания:
1.3. В случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета.
На основании части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.04.2025 года № 82-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане Российской Федерации, не пребывающие в запасе:
1) прошедшие военную службу в Вооруженных Силах Донецкой адрес, воинских формированиях и органах Донецкой адрес или в Народной милиции Луганской адрес, воинских формированиях и органах Луганской адрес;
2) принимавшие не менее шести месяцев в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой адрес, Луганской адрес участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой адрес, воинских формирований и органов Донецкой адрес, Народной милиции Луганской адрес, воинских формирований и органов Луганской адрес начиная с 11 мая 2014 года.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, основания полагать оспариваемые решение и действия незаконными и нарушающими права административного истца не имеются.
Таким образом, с учетом исследованных письменных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований фио, поскольку ФИО1 на законных основаниях была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.04.2025 г..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, о признании незаконным действий (бездействия) - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.И.Шамова
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 июня 2025 года