Решение по делу № 2-1557/2023 от 28.04.2023 - о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1557/2023

УИД 76RS0013-02-2023-00389-91

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный и общий страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 27 сентября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение ПФР по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда.

Решением ГУ – Отделения ПФР по Ярославской области от 5 октября 2022 года № ФИО1 получил отказ в досрочном назначении пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 2 года 1 месяц 20 дней.

В специальный и страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы <данные изъяты>: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года. В общий страховой стаж ФИО1 не были включены периоды работы <данные изъяты>: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Обращаясь в суд, ФИО1 полагает, что в его специальный стаж должны быть включены все вышеперечисленные периоды работы <данные изъяты>, которая выполнялась во вредных условиях на <данные изъяты>, и дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ФИО1 просит включить в общий страховой стаж периоды работы <данные изъяты>, ссылаясь на ее фактическое выполнение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить. В случае удовлетворения исковых требований просил назначить пенсию с даты достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ – 22 октября 2022 года.

Представитель истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшим на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии и принятия оспариваемого решения.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Согласно статье 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11).

Согласно пункту 2 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 года) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16)

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Разъяснению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня, что в каждом конкретном случае подтверждается соответствующими документами.

Из дела видно, что 27 сентября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа во вредных условиях).

На дату обращения в Пенсионный фонд – 27 сентября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж истца во вредных условиях для досрочного назначения пенсии должен составлять 8 лет.

Решением Пенсионного фонда от 5 октября 2022 года № ФИО1 получил отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, который составил 2 года 1 месяц 20 дней.

Из содержания решения следует, что в специальный стаж ФИО1 не были включены следующие периоды работы:

- с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года аппаратчиком в производстве <данные изъяты>;

- с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года <данные изъяты>

- с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года <данные изъяты>

Обращаясь в суд, ФИО1 просит включить в специальный стаж указанные периоды работы, ссылаясь на ее выполнение во вредных условиях.

С отказом Пенсионного фонда во включении в специальный страховой стаж ФИО1 вышеперечисленных периодов работы суд согласиться не может, считает его незаконным по следующим основаниям.

Списком № 1 от 26 января 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим предприятий химической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день на производстве технических, кормовых фосфатов, фосфора, фосфорной кислоты, их производных (Раздел VIII «Химическое производство», 1080А000-17541).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 1 ноября 1990 года был принят <данные изъяты>. 21 июля 1993 года уволен в связи с переводом в <данные изъяты>. 22 июля 1993 года ФИО1 принят <данные изъяты>. 31 октября 1994 года уволен в связи с переводом на <данные изъяты>. 1 ноября 1994 года ФИО1 принят <данные изъяты>. 10 февраля 1997 года ФИО1 переведен на должность <данные изъяты>. 12 июля 1997 года ФИО1 уволен в связи с переездом в другую местность (л.д. 19-26).

Кроме трудовой книжки, ФИО1 в материалы дела представлены справки от работодателей о работе истца в спорные периоды на вредных производствах (л.д. 15-18), а также архивные справки из <данные изъяты> о работе истца и его заработке.

Оценивая данные доказательства, суд признает их допустимыми доказательствами льготной трудовой деятельности истца в спорные периоды.

То обстоятельство, что в Едином накопительном пенсионном фонде <адрес> не имеется сведений о работе истца аппаратчиком на вредных производствах не свидетельствует о том, что работа в спорные периоды истцом не осуществлялась.

То обстоятельство, что в справке от 21 июля 1993 года №, выданной ФИО1 <данные изъяты>, сделана ссылка на Список № от 22 августа 1956 года вместо Списка № 1 от 26 января 1991 года, не является основанием для лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных условиях.

Кроме того, из архивных справок, направленных в Пенсионный фонд России государственным архивом <адрес> от 1 апреля 2022 года, следует, что в период с 1 ноября 1990 года по 1997 год ФИО1 работал на вредных <данные изъяты> производствах <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое документальное подтверждение факт работы ФИО1 <данные изъяты> во вредных условиях с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, подтвержденными совокупностью представленных в дело доказательств, оцененных судом на предмет их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО1 вышеперечисленных периодов работы.

Как видно из содержания решения в страховой стаж истца не были включены периоды работы слесарем: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года в <данные изъяты>, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года в <данные изъяты>

Обращаясь в суд, ФИО1 просит включить в страховой стаж данные периоды работы.

С решением Пенсионного фонда в части отказа во включении в страховой истца периодов работы <данные изъяты> с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года суд согласиться не может.

Положениями статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктам 10, 11 вышеприведенных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из трудовой книжки истца, 12 июля 1997 года ФИО1 был принят <данные изъяты>, уволен 29 сентября 1997 года по собственному желанию. С 7 октября 1997 года ФИО1 был принят <данные изъяты> уволен 8 декабря 2003 года в связи с переменой места жительства.

Оценивая данное доказательство, суд признает его допустимым доказательством трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Записи в трудовой книжке последовательны, исправлений не содержат, содержат ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении работника с работы, наименования организаций – работодателей, записи скреплены печатями организаций и подписями ответственных лиц за заполнение трудовой книжки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел свое документальное подтверждение факт работы ФИО1 <данные изъяты> с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года в <данные изъяты> с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года в <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в Пенсионный фонд, 27 сентября 2022 года, за месяц до своего дня рождения, ФИО1 достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ

Для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа во вредных условиях) на дату обращения в Пенсионный фонд истцу требовался специальный стаж – 8 лет.

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца во вредных условиях, а также включенных в бесспорном порядке Пенсионным фондом периодов работы истца, право на досрочную пенсию у ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд не возникло в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 7 лет 5 месяцев 20 дней.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отказа в назначении пенсии истцу у ответчика имелись, решение пенсионного органа в данной части является законным.

Вместе с тем, 22 октября 2022 года ФИО1 достиг возраста ДД.ММ.ГГГГ, при достижении данного возраста специальный стаж истца должен составлять не менее 7 лет.

При таких обстоятельствах, с учетом позиции стороны истца в судебном заседании, суд полагает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 5 октября 2022 года № в части исключения из специального страхового стража ФИО1 периодов работы <данные изъяты>: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года; в части исключения из общего страхового стажа ФИО1 периодов работы <данные изъяты>: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области (ИНН <***>) обязанность зачесть ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы <данные изъяты>: с 13 марта 1992 года по 21 июля 1993 года, с 22 июля 1993 года по 31 октября 1994 года, с 1 ноября 1994 года по 12 июля 1997 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обязанность зачесть ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы <данные изъяты>: с 13 июля 1997 года по 29 сентября 1997 года, с 7 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 октября 2022 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова