Дело № 2а-1470/2025

23RS0024-01-2024-004599-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 11 июня 2025 г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Савкина Ю.В.

при секретаре судебного заседания Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Крымский районный суд с административным иском к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указывает, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Крымск и Крымского района Краснодарского края. 03.10.2024 призывная комиссия Крымского района вынесла решение об освобождении его от призыва на военную службу, выставлена категория годности «В». Далее, с целью утверждения категории годности он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование 23.10.2024 в военный комиссариат Краснодарского края. По итогам контрольного медицинского освидетельствования было вынесено решение о призыве его на военную службу, категория Б-3. С вынесенным в отношении него решением призывной комиссии субъекта не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования в военном комиссариате Краснодарского края врачам, входящим в состав контрольной медицинской комиссии он озвучивал жалобы на аллергию, кашель, одышку, тяжесть в груди. У него имеются медицинские документы, которые подтверждают его жалобы и диагноз. Его жалобы, а также медицинские документы были проигнорированы врачами комиссии, направления на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза и в последующем выставлении корректной категории годности ему не выдали. В соответствии с п. 22 (1) Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам - специалистам, включённым в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 22 (2) Постановления правительства РФ от 11 ноября 2006 №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Врачи - специалисты военного комиссариата, включённые в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами - специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом - хирургом, врачом - терапевтом, врачом - неврологом, врачом - психиатром, врачом - офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом - стоматологом, врачом - дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами - специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи - специалисты, включённые в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей - специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей - специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей - специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, на руки выдаётся направление, заполненное врачом - специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включённой в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдаётся на руки гражданину для представления в военный комиссариат для приобщения к личному делу призывника. Второй экземпляр бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. По окончании контрольного освидетельствования личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, прошедших контрольное освидетельствование, возвращаются в военные комиссариаты муниципальных образований. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края от 23.10.2024 о призыве его на военную службу; приостановить полностью действие оспариваемого решения призывной комиссии Краснодарского края; обязать призывную комиссию Краснодарского края вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, согласно действующему законодательству РФ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Краснодарского края в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства на их относимость, допустимость и достаточность, пришёл к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную» службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также – заключение), на основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – Губернатора Краснодарского края) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Крымского муниципального района Краснодарского края.

Решением призывной комиссии Крымского района Краснодарского края от 03.10.2024 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, выставлена категория годности «В».

23.10.2024 ФИО1 обследован на очном контрольном медицинском освидетельствовании в ЦВВЭ ВК Краснодарского края. В анамнезе со слов в 2018 году, установлен диагноз <данные изъяты>. На диспансерном учете не состоит. Со слов постоянно принимает терапию длительное время, в названии препаратов, режиме приема путается, для указания препарата использует рекомендации врача-пульмонолога, самостоятельно назвать не может. Предъявлен выписной эпикриз ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК, в апреле 2020 получал стационарное лечении по поводу обострения <данные изъяты>; при этом OAK – повышение уровня лейкоцитов крови до 18,0, в динамике снижение до 8,0, СОЭ в норме, анализ мокроты и рентгенологическое исследование ОГК не проведено. Оснований для установления диагноза – <данные изъяты>, приступный период – не ясны.

Согласно заключению врача-пульмонолога от 13.10.2023 ГБУЗ «НИИ-ККБ № 1 им. Проф. С.В.Очаповского» МЗ КК, диагноз: <данные изъяты> вне обострения. Согласно консультации врача-аллерголога от 23.05.2024 ГБУЗ «НИИ-ККБ № 1 им. Проф. С.В.Очаповского» МЗ КК, диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>? Рекомендована повторная явка с результатами обследования (повторного заключения нет). Повторная консультация врача-пульмонолога от 27.09.2024 ГБУЗ «НИИ-ККБ № 1 им. Проф. С.В.Очаповского» МЗ КК, диагноз: <данные изъяты>, вне обострения.

По направлению военного комиссариата Крымского муниципального района Краснодарского края обследован в ГБУЗ «Крымская ЦРБ» МЗ КК. Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 6/823 от 02.10.2024, диагноз: <данные изъяты>, легкое течение, вне обострения. При отсутствии подтвержденных симптомов более 5 лет, без изменённой гиперреактовности бронхов, отсутствии стационарного лечения. Диагноз: <данные изъяты> вне обострения.

По итогам контрольного медицинского освидетельствования 23.10.2024 решением призывной комиссии Краснодарского края было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, категория Б-3, на основании статьи 51 пункта в статьи графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565) годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом установлено, что решение призывной комиссии Краснодарского края в отношении призывника ФИО1 было вынесено после проведенного контрольного медицинского освидетельствования законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: