№ 2-2436/2023
64RS0047-01-2023-001876-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2023 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж,
установил:
19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680 обратилась в суд в интересах ФИО4 с заявленными требованиями, в обоснование которых указал, что 19 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56680 по заявлению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере пенсионного обеспечения. В соответствии с приказом командира войсковой части 89553 от 01.10.2013 №181-ГП ФИО4 назначена на должность медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в структурном подразделении войсковой части 41527, штат 6/043-51(01). 21.11.2022 ФИО4 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением в установлении пенсии, на которое получила ответ от 21.02.2023 № с решением об отказе в ее установлении по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, так как в стаж на соответствующих видах работ не может быть включен период работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017 и с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в 8 ОмедБ (войсковая часть 41527) ФКУ войсковая часть 89553, поскольку войсковая часть не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с положением о ФКУ «Войсковая часть 89553» о структурном подразделении Министерства обороны РФ, тарификационными списками медицинских и фармацевтических работников, 8 ОмедБ занимается лечебной деятельностью и имеет лицензию на осуществление лечебной деятельности. Согласно приказу командира войсковой части 89553 от 30.08.2013 №1250 с 01.09.2013 8 ОмедБ (войсковая часть 41527) входит в состав войсковой части 89553 (п. Светлый Саратовской области). Работа в 8 ОмедБ подлежит включению в специальный стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как отдельный медицинский батальон указан в Списке. 02.06.2023 ОФПСР по Саратовской области ФИО4 вновь было отказано в установлении пенсии по причине не включения периода работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017 и с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в 8 ОмедБ (войсковая часть 41527) ФКУ войсковая часть 89553.
На основании изложенного с учетом уточнений просят признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 02.06.2023 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в трудовой стаж период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017 и с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в 8 ОмедБ (войсковая часть 41527) ФКУ войсковая часть 89553.
Истец ФИО4 в судебном заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «в/ч 89553» в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, в соответствии с пп. "н" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; действующий в настоящее время,
- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что решение об отказе в установлении пенсии №2300000027/496262/22 от 21.02.2023 которое было отменено решением об отказе в установлении пенсии №2300000006426/496262/22 от 26.05.2023.
02.06.2023 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, которым отменено решение об отказе в установлении пенсии № от 26.05.2023.
Из специального трудового и страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исключены следующие периоды: с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017 и с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики в 8 ОмедБ (войсковая часть 41527) ФКУ войсковая часть 89553.
Решение Пенсионного фонда в части исключения указанных периодов суд полагает незаконным по следующим основаниям.
Как следует справки от 21.11.2022 №1029 уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии ФИО4, <дата> года рождения действительно работает в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики войсковой части 41527-структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553» с 01.10.2013 по настоящее время (приказ в/ч 89553 №181 от 01.10.2013) (л.д.83).
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области указывает, что войсковая часть не является учреждением, поименованном в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781, и действующим на настоящее время.
Как следует из справки №1099 от 21.11.2022 с 01.01.2010 войсковая часть 93414 преобразована в структурное подразделение Федерального учреждения войсковой части 89553 (приказ МО РФ №-1038 от 28.09.2009). с 01.01.2012 структурное подразделение войсковой части 93414 Федерального Бюджетного учреждения 89553 переформировано в структурное подразделение госпиталь (на 160 коек п.Светлый) Федерального бюджетного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.
С 06.08.2012 года структурное подразделение госпиталь (на 160 коек п.Светлый) Федерального Бюджетного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации переименовано в госпиталь (на 160 коек п.Светлый) Федерального Государственного казенного учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (Приказ начальника ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ №-140 от 23.07.2012г.).
Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2013 года №398, директивы Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2013 г. №Д24, приказа Командующего Войсками Центрального военного округа от 13 августа 2013 г. №310 структурное подразделение госпиталь (на 160 коек, п.Светлый) Федерального Государственного казенного учреждения «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ликвидировано 30 сентября 2013 г..
Во исполнение директив Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2013г. №Д-022, Командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 12 августа 2013 г. №Д-3, приказа командира войсковой части 43176 от 14 августа 2013 г. №202 на базе ликвидированного структурного подразделения госпиталь (на 160 коек, "п.Светлый) ФГКУ «354 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации создан 8 Отдельный медицинский батальон (войсковая часть 41527).
С 14 марта 2017 года Федеральное Бюджетное учреждение войсковая часть 89553 преобразовано путем переименования в Федеральное казенное учреждение «войсковая часть 89553» (приказ Министерства обороны Российской Федерации №73 от 28.01.2017 г., приказ командира войсковой части 89553 №431 от 15.03.2017 г.).
Из положения о ФКУ «Войсковая часть 89553», положения о структурном подразделении 41527 (8 отдельный медицинский батальон) ФКУ «Войсковая часть 89553) Министерства обороны российской Федерации, тарификационных списков медицинских и фармацевтических работников войсковой части 41527, штатного расписания 8 отдельного медицинского батальона, лицензии на осуществление медицинской деятельности, 8 отдельный медицинский батальон в составе ФКУ «Войсковая часть 89553» занимался лечебной деятельностью, имеет лицензию на осуществление лечебной деятельности (л.д. 34-42).
Курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации сохранялась среднемесячная заработная плата и место работы.
Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждениях, которые соответствуют требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах ФИО4, в части признания незаконным решения об отказе в установлении пенсии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 02.06.2023 года в части исключения из страхового стажа для определения права на пенсию периода работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017, с 01.03.2017 по 15.03.2017); возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж для определения права на пенсию ФИО4 период работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017, с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики войсковой части 41527 структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553».
Оснований для признания оспариваемого решения ответчика № от 02.06.2023 года незаконным в полном объеме суд не находит, как не нарушающего права материального истца. Поскольку оспариваемое решение ответчика № от 21.02.2023 отменено последующим решением ответчика № от 02.06.2023, признанного судом незаконным в части, оснований для признания его незаконным суд также не находит, как не нарушающего права материального истца, в связи с чем в указанной части исковых требований 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах ФИО4, отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, Действующей в интересах ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 02.06.2023 года в части исключения из страхового стажа для определения права на пенсию периода работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017, с 01.03.2017 по 15.03.2017).
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в страховой стаж для определения права на пенсию ФИО4 (СНИЛС №) период работы с 01.10.2013 по 20.11.2022 (в том числе курсы повышения квалификации с 30.01.2017 по 28.02.2017, с 01.03.2017 по 15.03.2017) в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики войсковой части 41527 структурного подразделения ФКУ «Войсковая часть 89553».
В удовлетворении остальной части требований 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах ФИО4, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 27 сентября 2023 г.
Судья /подпись/ О.И. Монина