Гр.дело № 2-7139/2023
УИД 11RS0001-01-2023-006240-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Некрасовой О.С.,
при секретаре Вильберегер Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре
17 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о запрете совершения определенных действий по производству работ в охранной зоне газопровода высокого давления с целью недопущения техногенных последствий и нарушений прав истца- собственника газопровода- до согласования производства работ; о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании имуществом
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику
В судебном заседание истец, ответчик не явились, извещался о месте и времени рассмотрения дела судом
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала заявленный иск, представитель ответчика ФИО4, представитель третьего лица АМО ГО «Сыктывкар» ФИО5 полагали заявленные истцом требования подлежащими оставлению без удовлетворения. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.
Заслушав явившихся ля лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществлением гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при применении статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действия ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или на чужом земельном участке либо объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Постановлением Правительства Российской Федерации 20 ноября 2000 г. N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей. В соответствии с пунктами 3, 9 Правил, охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения. Правилами установлены охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов на расстоянии 2 м в каждую сторону от газопровода.
В соответствии с пунктами 47, 48 Правил земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременении), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке. Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... принадлежит ФИО1 ;
ФИО2 является собственником земельного участка с к.н. №... и объект недвижимости, расположенного на нем (кадастровый номер здания: №...).
Земельный участок с кадастровым номером №... земли отнесен к категориям земель общего пользования (...), принадлежащие Администрации МО ГО «Сыктывкар». Часть данного участка предоставлена Ответчику для производства земляных работ с последующим благоустройством.
Ответчиком получены согласования производства работ.
** ** ** оформлен Ордер (разрешение) №... на производство земляных работ на укладку водопропускной трубы по .... Предусмотрено занятие площади под раскопку и складирование материалов. Срок производства работ: ** ** **-** ** **.
Так, ** ** ** №...- письмо-согласование от Управления дорожной инфраструктуры, транспорта и связи, которым согласована схем благоустройства территории проектируемого здания по ....
Указание на получение согласования от АО «Газпром газораспределение Сыктывкар», МКП «Дорожное хозяйство», АО «Коми коммунальные технологии»
Проект плана укладки трубы и план благоустройства ** ** ** согласован с УЖКХ Администрации; ** ** **- согласован с УАГСиЗ Администрации; ** ** **- согласован с ПАО «Т Плюс»; ** ** **-согласован с АО «Газпром газораспределение Сыктывкар»; ** ** **- согласован МКП «Дорожное хозяйство».
** ** ** 23 разрешение №... на производство работ в охранной зоне объекта газораспределительной системы.- Согласование работ по укладке водопропускной трубы, начиная с ** ** ** по ** ** **
Выдано Филиалом АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в ..., произведено согласование работ по укладке водопропускной трубы, начиная с ** ** ** по ** ** **
** ** **- Форма уведомления о выполнении работ в пределах границ охранных зон сети газораспределения- имеется отметка (подпись) уполномоченного лица от ** ** ** по работам.
Схема проектирования и производства земляных работ со штампами согласования - ** ** **- согласовано с АО «КТК»,
** ** **- с МУП «Жилкомсервис», ** ** ** – с ПАО «Ростелеком», ** ** **- с Филиалом АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в ..., ** ** **- с ОАО «Сыктывкарский водоканал», ** ** **- с МКП «Дорожное хозяйство»
АО «Газпромгазораспределение Сыктывкар» представлена информация о том, что земляные работы по укладке водопропускной трубы в районе ..., работы проведены без нарушений.
В возражениях на иск стороной ответчика указано, что ответчик получил от Истца письмо от ** ** **, в котором ФИО1 требует подписать составленное им Соглашение (согласование) проекта (схемы планировочной организации земельного участка №...) производства работ и Ордера (разрешения) №... от ** ** ** по укладке водопропускной трубы на объекте, расположенном по адресу: ... (далее Соглашение).
Учитывая необоснованность требований Истца в указанном Соглашении, а также отсутствии документов и нормативного обоснования, подтверждающих его права предъявлять от своего имени таки требования. Ответчик дал мотивированное письменное пояснение по отказу в подписании предложенного Соглашения.
Кроме того, Ответчик, вопреки доводам Истца, никогда не обращался к ФИО1 за согласованием проекта производства работ. Этот факт подтверждается и отсутствием у сторон подобного обращения в письменном виде.
Ответчиком, в установленном законом порядке, ** ** ** был получен Ордер (разрешение №... на производство земляных работ (далее- Ордер), согласно которому Администрация МО Г( «Сыктывкар» согласовала и разрешила укладку водопропускной трубы по адресу: ... (точное место проведения работ- зеленая зона) согласно проекту. Данным Ордером предусмотрено занятие участка под раскопку и складирование материалов, что обосновывает и законность размещение Ответчиком различных материалов в границах производств работ. Это же подтверждается и п. 2 Ордера.
Ордером не предусматривалась обязанность Ответчика получить согласование от Истца, как это и не предусмотрено нормами законодательства РФ.
Земельный участок, на котором происходила указанная прокладка трубы, принадлежа муниципалитету и не обременен правами третьих лиц, включая Истца.
Ордер был получен Ответчиком в установленном законом порядке, на основании проекта, в которое учитывались все возможные ограничения и охранные зоны. Также проектом предусмотрены и мер по восстановлению благоустройства. Об этом свидетельствует и согласование, полученное Ответчик» от всех уполномоченных организаций.
Кроме того, с целью укладки водопропускной трубы. Ответчиком было получено Разрешение на производство работ в охранной зоне объекта газораспределительной системы от Филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в ....
Учитывая объем полученных согласований по проекту- Ответчиком были предприняты все меры.: том числе, по соблюдению прав третьих лиц.
Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар от 12 февраля 2015 г. № 2/421 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее- Регламент). В нем установлен закрытый перечень документов, требуемых для получения Ордера. И именно Ордер является документом, после получения которого заинтересованное лицо может приступать к работам.
Истцом ни в письме от ** ** **, ни в исковом заявлении не приведено нормативное обоснование о необходимости согласования произведенных работ с Истцом. Отсутствует законодательное подтверждение того, что Истец вообще уполномочен предлагать на согласование как условия, изложенные в тексте Соглашения, так и требования, изложенные в иске, не являясь при этом собственником земельного участка. на котором проводились земляные работы.
Все действия Ответчика, а также согласование порядка и сроков производства работ были проведены с согласия собственника земельного участка- Администрации МО ГО «Сыктывкар» и организаций, уполномоченных на согласование работ в охранной зоне газопровода- АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в ....
Законодательно не установлена обязанность дополнительного согласования указанных работ с другими лицами и получения иных документов, кроме тех, которые указаны в Регламенте.
Кроме того, охранные зоны газопроводов низкого, среднего и высокого давления описаны в СТО Газпром 2-2.1 -249-2008 в пункте 7, а также в Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 [ «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», разработанных на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации". Согласно выписке из ЕГРН. сооружение с к.н. 11:05:0000000:194, расположенное на земельном участке с к.н.№... является наружным газопроводом. Охранная зона такого типа газопровода составляет 2 метра с каждой стороны газопровода. Это же подтверждается и пометкой Филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкара» в Разрешении №... от ** ** **.
В то же время, водопропускная труба, проложенная Ответчиком, расположена в более чем 2м. от газопровода Истца, а именно на расстоянии 3,28 м.
Подтверждением приведенного довода является Ситуационный план на местности подготовленный кадастровым инженером на основании выписок из ЕГРН на земельные участки, объекты капитального строительства и геодезической съемки.
На данном Плане указано расположение водопропускной трубы (как она была запроектирована и по итогу проложена); границы земельных участков, принадлежащих Истцу, Ответчику и Администрации; охранная зона газопровода.
Так же представлены замеры расстояний:
- от водопропускной трубы до наружного газопровода;
- от границы участка Ответчика до газопровода Истца.
На Плане явно видно, что работы Ответчика никак не затрагивают газопровод и даже не проводятся в его охранной зоне.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Иск об устранении нарушений прав собственника подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности со стороны ответчика.
Истом не доказан и факт нарушения Ответчиком его прав, как собственника газопровода. Порядок пользования земельным участком, на котором проходит данный газопровод, а также законность проводимых на нем работ устанавливается и контролируется собственником земельного участка (из смысла ст. 209 ГК РФ), которым истец не является.
В свою очередь, от Администрации МО ГО «Сыктывкар» никаких требований или жалоб по способу использования участка, ФИО2 не получал.
Таким образом, работы, проведенные Ответчиком, не затрагивают и не нарушают права истца, не наносят ему вреда, т.к. были проведены с соблюдением закона и под контролем уполномоченных лиц. Более того, работы, проводимые Ответчиком, не перекрывают проезд к участку, принадлежащему ФИО1
Истец не лишен возможности доступа к своему газопроводу и проведения проверок по его работоспособности. Важно отметить, что подобных требований в адрес Ответчика даже не поступало.
Оснований полагать, что право собственности истца нарушено в связи с производством ответчиком работ, не имеется.
Оснований для запрета работ, как и дл для возложения на ответчика обязанностей по совершению действий путем приведения земельного участка в прежнее состояние, суд не усматривает.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд оставляет заявленный иск без удовлетворения.
Поскольку иск оставлен без удовлетворения, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 (ИНН <***>) в удовлетворении иска к ФИО2 ...
- о запрете совершения определенных действий по производству работ в охранной зоне газопровода высокого давления с целью недопущения техногенных последствий и нарушений прав истца- собственника газопровода- до согласования производства работ;
- о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании истцом имуществом путем приведении земельного участка с кадастровым номером №..., а именно, его части, располагающейся в охранной зоне газопровода, граничащей со смежным земельным участком с кадастровым номером №... в первоначальное состояние до ситуации ** ** **, убирании складирующихся инертных материалов, песка, щебня; ограждения- забора с части земельного участка строительного мусора, выравнивания указанного земельного участка с использованием техники ; предоставления истцу права свободного доступа к газопроводу ;
в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - О.С. Некрасова