РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Ольхонский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре Мардаевой Г.С., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Б.О.Г., представителя административного ответчика администрации <адрес> муниципального образования П.Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению проезда по автомобильной дороге общего пользования, об обязании принять меры по обеспечению проезда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> муниципального образования о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению проезда по автомобильной дороге общего пользования, об обязании принять меры по обеспечению проезда. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования по непринятию мер по обеспечению проезда по автомобильной дороге общего пользования по <адрес>. Обязать администрацию <адрес> муниципального образования принять меры по обеспечению проезда по <адрес> в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора Б.О.Г. административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем. Просила признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования по непринятию мер по обеспечению проезда по автомобильной дороге общего пользования по <адрес>, обязать администрацию <адрес> муниципального образования принять меры по обеспечению проезда по <адрес> в течение 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика П.Е.А. в судебном заседании заявленные требования по существу признала, однако предложенный прокурором срок для исполнения решения суда является неисполнимым, учитывая финансовое положение администрации, высокую дотационность бюджета, администрацией решаются в первую очередь социально-значимые вопросы, в ближайшие 3 года планируется капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>, все мероприятия реализуются поэтапно, в том числе дорожной деятельности, просила предоставить срок для исполнения на 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых нрав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по результатам проверки соблюдения администрацией <адрес> муниципального образования законодательства в сфере дорожной деятельности выявлено ненадлежащее осуществление сельским поселением полномочий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации дорожного движения, а именно администрацией поселения не обеспечен проезд по автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес>, проезд перекрыт заброшенным зданием, расположенном на земельных участках с кадастровым номерами № и <адрес> (<адрес>).

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества <адрес> муниципального образования автомобильная дорога по <адрес> включена в реестр муниципальной собственности <адрес> муниципального образования.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> МО автомобильная дорога (грунтовая) протяженностью 507 м. по адресу: <адрес> (категория IV) включена в вышеназванный перечень.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы <адрес> муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений законодательства, с требованием о рассмотрении настоящего представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий, им способствующих, обеспечении проезда к земельным участкам, расположенным по адресам <адрес>, <адрес>, а также надлежащее содержание автомобильной дороги.

Из письма администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представление прокурора рассмотрено. В краткосрочной перспективе в приоритете просматривается освобождение участка существующей дороги по <адрес> и снос гаража.

Из письма администрации <адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что меры по организации проезда по <адрес> не принимались в связи с тем, что Г.С.В. не освобожден занятый им самовольно земельный участок от забора, который препятствует к доступу к гаражу.

Согласно ответу на запрос врио начальника отделения - старшего судебного пристава П.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Г.С.В. окончено в связи с фактическим исполнением.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 2 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96 – ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, закреплен, в том числе, за <адрес> муниципальным образованием.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3, 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления полномочий, предусмотренных действующим законодательством, нарушает права неопределенного круга лиц на беспрепятственный проезд к земельным участкам.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у суда имеются основания для признания бездействия администрации <адрес> муниципального образования незаконным.

Таким образом, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Обсуждая срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, на основании ст. 187 КАС РФ, суд приходит к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 3 лет со дня вступления решения в законную силу, учитывая возможности районного бюджета, а также необходимого времени для подготовки сметных работ, изыскание денежных средств на исполнение решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) по непринятию мер обеспечению проезда по автомобильной дороге общего пользования местного значения по <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования (ИНН №, ОГРН №) принять меры по обеспечению проезда по <адрес>, в течение 3 лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Афанасьева