24RS0037-01-2022-000933-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 г. г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Сизых Л.С.,
с участием представителя административного истца: помощника Назаровского межрайонного прокурора Жуковой Ю.А.,
представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2,
при секретаре Якименко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2023 по административному исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что при проведении проверки исполнения ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение № с открытыми категориями «№», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно информации КГБУЗ «Назаровская районная больница» ФИО1 поставлен диагноз «синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, наличие у лица наркологического заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.
Лица, страдающие наркологическими заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих.
С учетом изложенного административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению №, с открытыми категориями «№», выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», действительному до ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Жукова Ю.А. требования административного искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заедании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что факт обращений в наркологическое отделение за медицинской помощью ФИО1 не оспаривает. Однако, после лечения в наркологическое отделение его не вызывали, обследований не проводили, на комиссию не приглашали, профилактические беседы не проводили. О том, что он состоит на учете в наркологическом отделении, ему известно не было. ФИО1 к административной ответственности не привлекался, не представляет социальной опасности. Его работа непосредственно связана с управлением транспортных средств, водительское удостоверение ему жизненно важно, иного образования и каких - либо иных профессий ФИО1 не имеет. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, открыты категории «№».
Как следует из ответа на запрос КГБУЗ «Назаровская районная больница», ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – нарколога с 2010 года с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости».
В соответствии с выписным эпикризом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в наркологическом отделении КГБУЗ «Назаровская РБ» и ему был выставлен диагноз: «Состояние отмены алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия».
Кроме того, как следует из медицинской карты стационарного больного № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11..2020 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении КГБУЗ «Назаровская РБ» и ему был выставлен диагноз: «Зависимость от алкоголя, средняя стадия». В отделение поступил повторно, ранее лечился. Со слов злоупотребление алкоголем с 40 лет. Толерантность к алкоголю до 0,7 л водки в сутки. Сформированы психическая и физическая зависимости от алкоголя. Состояние отмены алкоголя купировано. Выписана с улучшением. Установка на трезвость формальная.
В медицинской амбулаторной карте ФИО1 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему диагноза: «Синдром зависимости от алкоголя». В этот же день ФИО1 был осмотрен врачом наркологом в связи с поступившим выписным эпикризом о прохождении стационарного лечения в наркологическом отделении «Назаровской РБ». На повторный прием явился ДД.ММ.ГГГГ. Затем был на приеме ДД.ММ.ГГГГ после двух месяцев алкоголизации, в связи с чем, ему выдано направление в наркологическое отделение. После прохождения стационарного лечения являлся на прием к врачу наркологу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
С целью выяснения вопроса о том, имеется ли в настоящее время у ответчика наркологическое заболевание, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена комплексная амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер».
Как следует из экспертного заключения эксперта КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер № 1» № 108 от 14.09.2022 ФИО1 страдал и страдает в настоящее время расстройством, связанным с употреблением алкоголя – «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» (шифр по МКБ – 10 F 10.2). У ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, так как заболевание «Синдром зависимости от алкоголя, средней стадии» включено в перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». На момент проведения данной экспертизы состояния стойкой ремиссии (выздоровления) от наркологического заболевания согласно записям медицинской документации у ФИО1 не зафиксировано.
Оснований ставить под сомнение экспертное заключение у суда не имеется, поскольку оно содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, которые являются конкретными, не допускают неоднозначного толкования, основаны на исследовании медицинской документации, данных объективного осмотра ФИО1 и материалов административного дела. Исследование проведено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, который имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз образование, квалификацию, специальность, стаж работы и обладает специальными знаниями в области психиатрии-наркологии.
Довод представителя ФИО1 – ФИО2 о том, что о постановке на диспансерный учет ответчику не было известно, суд не принимает во внимание, расценивая, как избранный ответчиком способ сохранения права управления транспортными средствами, поскольку из представленной суду медицинской карты следует, что ФИО1 неоднократно являлся на прием к врачу наркологу в связи с прохождением стационарного лечения и установленным ему диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя».
Каких-либо доказательств, опровергающих наличие наркологического заболевания у административного ответчика, в судебном заседании не добыто.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 заболевания: «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости», которое препятствует ему управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд считает административное исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.
В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое требование Назаровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.
Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
.
.
Судья Л.С. Сизых
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023.