Решение по делу № 2-1016/2025 от 28.05.2025

№ 2-1016/2025

26RS0002-01-2024-001009-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя, КУМИ города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что согласно выписки из протокола собрания уполномоченных членов садоводческого товарищества «Морозко» от <дата обезличена> <номер обезличен>, за истцом был креплен земельный участок <номер обезличен>. Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположен в границах СНТ «Морозко», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки.

В иске также указано, что согласно справок, ФИО2 является членом СНТ «Морозко». Садоводческому товариществу «Морозко» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в г<адрес обезличен> выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Истец указывает, что <дата обезличена> он обратился в Администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес обезличен>» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

<дата обезличена>, письменным уведомлением <номер обезличен> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в <адрес обезличен>» <номер обезличен>, <адрес обезличен>.

Основанием для отказа указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: 1) отсутствие проекта организации и застройки СНТ «Морозко»; 2) границы земельных участков не уточнены; 3) не возможно установить правопреемственность между <адрес обезличен> 4) выписка из протокола не соответствует требованиям; 5) участок снят с кадастрового учета.

Истец не согласен с указанными причинами отказа в предоставлении муниципальной услуги, поскольку согласно Федерального закона <номер обезличен> от <дата обезличена> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» п. 2.7-2.10 ст. 3, в соответствии с которыми до <дата обезличена>, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения, согласно Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ".

На основании изложенного, просит суд: 1) Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 600 кв.м., в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> <адрес обезличен>; 2) Считать решение суда основанием для восстановления аннулированных сведений и регистрацией за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> краю.

В судебное заседание истец ФИО2, его представитель адвокат Карташова И.Г., не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела, истец представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков - администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ "<адрес обезличен>", в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 принят в члены СНТ. Из земельного участка площадью 19 га, предоставленного СНТ «Морозко» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО2 выделен земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:12:032008:180 <номер обезличен>, расположен в границах СНТ «Морозко», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные», площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки.

<дата обезличена> истец обратился в Администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> <адрес обезличен>.

<дата обезличена>, письменным уведомлением <номер обезличен> истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», расположенный в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен>, <адрес обезличен>.

Из уведомления следует, что проект межевания территорий СНТ «<адрес обезличен>» отсутствует. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> № <номер обезличен>, земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, ДСК «<адрес обезличен>», <адрес обезличен>, снят с государственного кадастрового учета <дата обезличена>. Проект межевания территории СНТ «Морозко» отсутствует. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «<адрес обезличен>» зарегистрировано как юридическое лицо <дата обезличена> (дата формирования сведений из ЕГРЮЛ - <дата обезличена>). Документы, подтверждающие, что СНТ «Морозко» является правопреемником садоводческого товарищества «<адрес обезличен>», отсутствуют. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Сведения правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «<адрес обезличен>», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанного Документа СНТ «<адрес обезличен>».

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до 01.01.2019, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшем на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Из материалов дела следует, что садоводческому товариществу «<адрес обезличен>» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за <номер обезличен> от <дата обезличена> был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенный в <адрес обезличен> и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «<адрес обезличен>» зарегистрировано как юридическое лицо <дата обезличена>.

В свою очередь, как следует из п. 1.1 Устава СНТ «<адрес обезличен>» от <дата обезличена>, товарищество является правопреемником садоводческого товарищества «Морозко».

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «<адрес обезличен>» права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, общей площадью 19,0 га.

Согласно справке СНТ «Морозко» от <дата обезличена> ФИО2 является членом СНТ «<адрес обезличен>», ему принадлежит земельный участок <номер обезличен>, взносы выплачены полностью.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> <номер обезличен>, расположен в границах СНТ «<адрес обезличен>», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости <дата обезличена>, статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные», площадь 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилые дачные застройки.

Согласно плану организации и застройки СНТ «<адрес обезличен>» земельный участок <номер обезличен> входит в территорию СНТ «<адрес обезличен>».

Судом также установлено, что ранее земельный участок <номер обезличен> выделялся ФИО3, однако ФИО3 отказался от земельного участка <номер обезличен>, в связи с чем было вынесено Постановление главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из постановления главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Промышленного района» следует, что в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах Промышленного района, изъят земельный участок, расположенный в с/т «<адрес обезличен>», уч. <номер обезличен>, площадью 600 кв.м., аннулировано ранее выданное свидетельство на землю <номер обезличен>.

Сведения о предоставлении в последующем кому-либо земельного участка <номер обезличен> в СНТ «<адрес обезличен>», не имеется.

Поскольку постановление главы г. Ставрополя об изъятии и перераспределении земельного участка, издано 13.07.1998, к правоотношениям, возникшим в связи с изданием данных постановлений положения Земельного кодекса РФ, введенного в действие в соответствии с федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001, не применимы.

До 25.10.2001, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса РФ введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. 13.07.1998 данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12.08.1996), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 09.06.2003 № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Таким образом, на момент издания постановления главы г. Ставрополя от 13.07.1998 не действовали положения гражданского или земельного законодательства, устанавливающие порядок изъятия земельных участков в связи с добровольным отказом от данных земельных участков.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 13.07.1998 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Однако, администрация г. Ставрополя не предпринимала никаких действий по выполнению данной процедуры.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что право муниципальной собственности на земельный участок <номер обезличен> в СНТ «<адрес обезличен>» не возникло.

Для устранения противоречий, определением суда от 03.03.2025 была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- Каковы фактические границы, координаты и площадь земельного участка с <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, дск «<адрес обезличен>», <адрес обезличен>?

- Расположен ли земельный участок с <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>, дск «<адрес обезличен>», <адрес обезличен>, в границах дск «<адрес обезличен>»?

- Ущемляются ли их прав смежных землепользователей в случае установления границ земельного участка с КН: 26:12:032008:180, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, дск «Морозко» <адрес обезличен>?

Проведение экспертизы поручить эксперту <данные изъяты> ФИО4.

Согласно выводам экспертного заключения <номер обезличен> от <дата обезличена>, экспертом были произведены полевые измерения по определению характерных точек (углов поворотов) границ земельного участка для дальнейшего их аналитического сопоставления с сведениями ЕГРН (кадастровый план соответствующей территории). Полевые работы были выполнены с помощью GPS приемника EFT M3 GNSS прошедшего метрологическую поверку (№ Гос. Реестре 66126-16. заводской <номер обезличен>), измерения выполнялись методом статики в соответствии с необходимой точностью (1:2000) от пунктов государственной геодезической сети (ГГС). Погрешность определения координат характерных (контурных) точек границ земельных учасков выполнена в соответствии с Приказом Росреестра РФ № П/0393 от 23.10.2020г, и не превышает 0.10 м. В ходе камеральной обработки в ПО Spektra Proffesional, были получены уравненные значения характерных точек границ исследуемого земельного участка. Фотосъемка и печать производилась с использованием персональных компьютеров, имеющих следующую конфигурацию: iPad mini 2; Jntel ® Core ™ i3-2010 CPU@ 3.10GHz 3.10 CHz; МФУ Epson L110 и HP laserJet MFP.

Полученные результаты были сопоставлены со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и материалами содержащимися в пределах гражданского дела <номер обезличен>. Исследуемый земельный участок расположен по адресу: <адрес обезличен> СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> в границах территории СНТ «Морозко».

При сопоставлении пространственных данных о местоположении исследуемого земельного участка, определенных при полевом обследовании, с Правилами землепользования и застройки <адрес обезличен> (градостроительное зонирование (регламент), определено, что данный земельный участок находятся в зоне Ж-4 (ст.42. «Ж-4»- Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан- Зона предназначена для ведения садоводства, огородничества, для строительства сооружений как сезонного, так и круглогодичного использования.), что не противоречит требованиям градостроительного регламента.

В соответствии с Схемой 5 определены смежные землепользователи. Согласно установленного положения смежеств границ исследуемого земельного участка в соответствии с его пространственными данными (координатами), указанных в Схеме 5 пересечений/наложений с смежными земельными участками - не выявлено, тем самым ущемлений прав смежных землепользователей, в случае установления границ з/участка <номер обезличен> СНТ «<адрес обезличен>», в соответствии с пространственными данными полученных в ходе экспертного исследования, отсутствуют.

Анализируя заключение судебной автотехнической экспертизы № Э2-1016/25 от 01.04.2025, суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено им в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Заключение № Э2-1016/25 от 01.04.2025 не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Морозко», является правопреемником СТ «Морозко», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО2, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> общей площадью 600 кв.м., в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> города Ставрополя, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) к администрации города Ставрополя (ИНН <номер обезличен>), комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (ИНН <номер обезличен>) о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> города Ставрополя.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации за ФИО2 (паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>) права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., в СНТ «<адрес обезличен>» <номер обезличен> <адрес обезличен>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2025.

Судья Н.А. Радионова