УИД 69RS0038-03-2023-001539-97

Дело № 21-197/2023 судья Акбарова Н.В.

РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника С.О.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.К.Р.,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.К.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 49-51).

Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2023 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника К.Е.А., действующей по доверенности в интересах Ф.К.Р., – без удовлетворения (л.д. 158-168).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник С.О.А., действующая по доверенности в интересах Ф.К.Р., просит постановленные по делу решения отменить и производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы об отсутствии вины в совершении вменного административного правонарушения ссылается на то, что в адрес судебных приставов неоднократно направлялись сведения о принятых мерах по исполнению решения суда, а решение суда не было исполнено в полном объеме по объективным причинам (л.д. 173-177).

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Ф.К.Р. по доверенности С.О.А., поддержавшую жалобу по доводам в ней изложенными полагавшую, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ф.К.Р. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица и судьи районного суда выводы о неисполнении Ф.К.Р. содержащегося в исполнительном листе серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан Центральным районным судом г. Твери по гражданскому делу № 2-1091/2022 на основании решения суда, вступившего в законную силу 16 августа 2022 г.) требования об обязании Ф.К.Р. в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> получить протокол и решения общего собрания собственников помещений, исполнить решение общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: прекратить формирование Ф.К.Р. на счете регионального оператора; формировать Ф.К.Р. в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; открыть специальный счет в целях формирования Ф.К.Р. в кредитной организации АО «<данные изъяты>» (ИНН №, ОГРН №); определить владельцам специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома – регионального оператора «Ф.К.Р.» (ИНН №, ОГРН №) адрес: <адрес>, к специальному счету в целях формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома открыть специальный депозит для размещения временно свободных средств Ф.К.Р. для капитализации (13-15, 16-18).

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.К.Р. возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 13-15).

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Твери УФССП России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ с Ф.К.Р. области взыскан исполнительский сбор 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера и указаний о направлении должнику данного постановления.

Следует отметить, что наличие в материалах дела постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Ф.К.Р. нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, правового значения для разрешения вопроса о наличии в действиях Ф.К.Р. вменного состава правонарушения не имеет, так как для целей привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ обязательным является постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику исполнительного производства в материалах дела отсутствуют, а также обстоятельства, связанные с получением должником указанного постановления и возможностью исполнить требования в установленных срок (до ДД.ММ.ГГГГ), при проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не устанавливались и не исследовались.

Без выяснения этих обстоятельств невозможно сделать безусловный вывод о том, имелась ли у Ф.К.Р. возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Однако в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ указанные обстоятельства предметом исследования судьи первой инстанции не являлись.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Ф.К.Р.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2023 г. в отношении Ф.К.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению судье Московского районного суда г.Твери на новое рассмотрение жалобы на постановление должностного лица.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника С.О.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Ф.К.Р.

Решение судьи Московского районного суда г. Твери от 18 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Ф.К.Р. отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Московский районный суд г. Твери.

Судья И.В. Яшина