Дело ***

УИД ***RS0***-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** 2025 года <адрес>

Псковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.,

при помощниках ФИО2, ФИО3,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование указав, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО4 умерла **, отец ФИО5, решением Псковского городского суда от ** лишен родительских прав.

На основании решения Псковского городского суда от **, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ** за ним признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комитет по социальной защите <адрес> обязан восстановить ФИО1 в Списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от **, истец включен в указанный список, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, что нарушает его права.

В связи с изложенным, просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м. в черте муниципального образования «<адрес>».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство социальной защиты <адрес>, Министерство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>, территориальный отдел <адрес> социальной защиты населения <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика - Администрации <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражал относительно заявленных требований, поскольку решение суда об удовлетворении исковых требований нарушит очередность обеспечения жилыми помещениями других детей-сирот, включенных ранее истца в Список. В случае удовлетворении исковых требований просит установить срок исполнения судебного акта до **, ввиду того, что в настоящее время в отношении Администрации <адрес> имеется 143 исполнительных производства, возбужденных службой судебных приставов-исполнителей по указанной категории дел. В бюджете <адрес> на 2025 год утверждены лимиты на приобретение жилых помещений. За счет лимитов 2025 года заключено 57 муниципальных контрактов на закупку жилых помещений, в 2026 году жилыми помещениями планируется обеспечить 57 лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> направило запрос об увеличении субвенций на обеспечение жилыми помещениями. В бюджете <адрес> на 2025 и плановый 2026, 2027 годы муниципальный проект «Жилье детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предусматривает выделение федеральных и областных субвенций на сумму 183 350 500 руб. С учетом стоимости 1 квадратного метра жилья в <адрес> в 2027 году планируется обеспечить жильем 55 лиц из числа детей-сирот. С учетом планируемого приобретения жилых помещений в 2026 и 2027 году, количества исполнительных производств, исполнение судебного акта является затруднительным.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых указал, что решением жилищной комиссии от ** ФИО1 включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Порядковый номер истца в Списке - 1218. Требование об обязании ответчика обеспечить ФИО1 жилым помещением являются требованием о внеочередном обеспечении ее жильем, что действующим законодательством не предусмотрено. Удовлетворение данных требований повлечет нарушение прав детей-сирот, включенных в Список до него. Просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, извещенный месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица территориального отдела <адрес> социальной защиты <адрес>, извещенный месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов учетного дела судом установлено, что ФИО1, ** года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Псковского городского суда от ** его отец ФИО5 лишен родительских прав, мать ФИО4 умерла **.

** приказом *** территориального отдела <адрес> по социальной защите <адрес> ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и решением жилищной комиссии (выписка из протокола от ** ***) включен в Список детей детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением жилищной комиссии по принятию решений, связанных с формированием Списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> от **, оформленным протоколом *** от **, ФИО1 исключен из Списка.

** приказом *** территориального отдела <адрес> по социальной защите <адрес> снят с учета в качестве нуждающегося, поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником 1/6 доли в котором он является, никто не зарегистрирован, жилая площадь квартиры, приходящаяся на одного человека составляет более 14 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной Постановлением Псковской городской Думы от ** ***.

Решением Псковского городского суда от **, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от ** за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комитет по социальной защите <адрес> обязан восстановить ФИО1 в Списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 17-26).

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от **, оформленным протоколом ***, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес> (л.д. 15).

Обстоятельства, по которым за ФИО1 было признано право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в настоящее время не изменились.

Вместе с тем право на обеспечение жилым помещением в установленном действующим законодательством порядке до настоящего времени не реализовано.

При разрешении спора суд учитывает, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение жилыми помещениями определены Федеральным законом от ** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 8 Федерального закона от ** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этой же нормы и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно ст. <адрес> о наделении органа местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ** N 1082-ОЗ предусмотрено, что настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от ** N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от ** N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", <адрес> от ** N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган местного самоуправления муниципального образования "<адрес>" наделяется отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории <адрес> вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы <адрес> ***-ОЗ от **, устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений аналогичные, предусмотренным ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 5 закона <адрес> от ** ***-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица, указанные в частях 1 и 3 статьи 4 настоящего Закона, включенные до ** в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору, в том числе, по месту проживания.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год (п. 1 ст. <адрес> от ** ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

На основании ст. <адрес> от ** ***-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области принимает орган исполнительной власти области, осуществляющий управление жилищным фондом области.

Статьей <адрес> от ** ***-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, установление Правительством Российской Федерации порядка формирования списка предполагает установление процедурных правил, в том числе по определению перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование Списка имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не предполагают включение указанной категории граждан в какую-либо очередь.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от ** № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очередности предоставления жилья, указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.

В связи с этим, ходатайство представителя ответчика об установлении срока исполнения судебного акта до ** не подлежит удовлетворению.

Оценивая доводы представителя ответчика и представителя третьего лица, суд также полагает, что наличие иных лиц, включенных в Список ранее и имеющих аналогичное право, не может служить основанием для ограничения прав истца, так как граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

Кроме того, недостаточность объема финансирования, предусмотренного на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мнению суда, не исключает и не может исключать право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, гарантированное федеральным законодательством.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес>, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению и возлагает на Администрацию <адрес> обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность по предоставлению ФИО1, ** года рождения, уроженцу <адрес>, (СНИЛС ***), на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено **.