Дело № ...

10RS0№ ...-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть вынесена и оглашена 02.07.2025.

02 июля 2025 года г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова С.В., (........) при секретаре Максимовой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница», ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации юридического лица: .........

УСТАНОВИЛ:

В отношении Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» (далее - У., ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении № ... от ХХ.ХХ.ХХ которым установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки комиссией ТО Росздравнадзора осуществлен лицензионный контроль медицинской деятельности. У., осуществляя медицинскую деятельность по адресу: ........, на основании бессрочно действующей лицензии № Л041-01175-10/00553238 от ХХ.ХХ.ХХ, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Карелия, допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно: в нарушение подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., У. не соблюдаются требования п. 4 п. 6 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», а именно в течение 2023-2024 гг. в У. отмечается рост показателей больничной летальности от острого нарушения мозгового кровообращения на 100%, рассчитанная в соответствии с Приложением № ... к приказу Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении методик расчета основных и дополнительных показателей федерального проекта «Борьба с сердечно сосудистыми заболеваниями», входящего в национальный проект «Здравоохранение». Действия ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители У.О. Ю.Я. и ФИО1, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании признали установленные нарушения не в полном объеме, полагают, что при проведении проверки должностным лицом не запрошены документы, содержащие все медицинские сведения. Кроме того, система, в которую вносятся данные по пациенту не всегда работает корректно, поскольку не позволяет внести дополнительную информацию. В случае назначения наказания, просили учесть финансовое положение У.,

В судебное заседание представитель Территориального органа Росздравнадзора по ........ не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № ...- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» (далее – Положение, утвержденное Постановлением № ...).

К лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, Положением отнесено соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (подп. «а» п. 6 Положения, утвержденного Постановлением № ...).

В силу п. 7 Положения, утвержденного постановлением № ..., осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» п. 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Всоответствии с ч. 10 ст. 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан.

Судом установлено, что ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» на основании лицензии № Л041-01175-10/00553238 от ХХ.ХХ.ХХ осуществляет медицинскую деятельность.

Действующей лицензией ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» разрешено по адресу: ........, выполнение следующих услуг: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие услуги: при оказании первичной врачебной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии, кардиологии, неврологии; при оказании специализированной, в т.ч. высокотехнологичной, медицинской помощи при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: терапии, кардиологии, неврологии.

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Территориальным органом Росздравнадзора по ........ в соответствии с решением руководителя органа от ХХ.ХХ.ХХ, решением о согласовании проведения проверки Первого заместителя прокурора Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ с целью выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществлена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ».

ХХ.ХХ.ХХ ведущим специалистом-экспертом отдела организации контроля и надзора в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по ........ в отношении Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении У., осуществляя медицинскую деятельность по адресу: ........, на основании бессрочно действующей лицензии № Л041-01175-10/00553238 от ХХ.ХХ.ХХ, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Карелия, допустило грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, а именно: в нарушение подп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., У. не соблюдаются требования п. 4 п. 6 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ...н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», а именно в течение 2023-2024 гг. в У. отмечается рост показателей больничной летальности от острого нарушения мозгового кровообращения на 100%, рассчитанная в соответствии с Приложением № ... к приказу Минздрава России от ХХ.ХХ.ХХ № ... «Об утверждении методик расчета основных и дополнительных показателей федерального проекта «Борьба с сердечно сосудистыми заболеваниями», входящего в национальный проект «Здравоохранение».

Событие административного правонарушения и вина У. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, выпиской из реестра лицензий, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, решением о проведении документарной проверки от ХХ.ХХ.ХХ, мотивированным представлением о необходимости проведения внеплановой проверки, статистической отчетностью, актом документарной проверки от ХХ.ХХ.ХХ, предписанием, копиями медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных и стационарных условиях.

Вина в совершении административного правонарушения У. не оспаривалась частично.

Доводы представителей У. о неполном исследовании представленных медицинских карт противоречат представленным материалам по результатам проведенной внеплановой проверки и сведений, находящихся в них, и не может являться основанием для установления факта отсутствия состава административного правонарушения.

Нарушения, допущенные У., осуществляющим медицинскую деятельность, следует квалифицировать в качестве грубого нарушения лицензионных требований.

При таких обстоятельствах вина Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3

ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У. не приняты все зависящие от него меры по соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При составлении протокола нарушений законодательства допущено не было.

Данные, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения с учетом допущенных нарушений, отсутствуют.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судья признает совершение однородного административного правонарушения (Постановление Кондопожского городского суда Республики Карелия по делу № ... от ХХ.ХХ.ХХ в отношении Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ).

При определении вида и размера административного наказания, подлежащего применению к Государственному бюджетному У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, учитывает имущественное положение юридического лица, и приходит к выводу о том, что в отношении Государственного бюджетного У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» следует применить административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности, и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 78000 (семьдесят восемь тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по ........ (Территориальный орган Росздравнадзора по ........), ИНН <***>, КПП 100101001, расчетный счет № ... в Отделении НБ РК ........, БИК 018602104, ОКТМО 86701000, КБК 060 1 16 01191 01 0020 140 (административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ), УИН 06№ ....

Разъяснить Государственному бюджетному У. здравоохранения Республики Карелия «Кондопожская центральная районная больница», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3 1.5 КоАП РФ (ст.32.2 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Берегова

Кондопожский городской суд Республики Карелия10RS0№ ...-26https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru