РЕШЕНИЕ
По делу 2-1003/2022г.
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022г.
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,
при секретаре Котосоновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по Тамбовской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Робина Н.И. обратилась с иском к ГУ ОПФ РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии, компенсации морального вреда.
В обоснование иска заявительница указала, что 12.10.2021г. она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, не включив в ее специальный страховой стаж периоды работы:
- с 01.06.1992 по 31.08.1992 в качестве учителя начальных классов Тулиновской средней школы;
- с 08.02.2000 по 09.06.2002;
- с 17.07.2003 по 10.09.2003;
- с 30.08.2004 по 28.02.2006 в качестве учителя и заместителя директора по информационно-методической работе Тулиновской средней школы;
- с 25.08.2009 по 10.08.2010;
- с 24.08.2010 по 15.08.2011;
- с 25.08.2011 по 15.08.2012;
- с 27.08.2012 по 20.08.2013 в качестве учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе Основной общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в Дании.
Ответчик полагал, что истица не имела достаточной педагогической нагрузки и не занимала штатную должность учителя. Кроме того, должность заместителя директора по информационно-методической работе Тулиновской средней школы не соответствовала требованиям пенсионного законодательства. По мнению ОПФР, льготный характер работы истицы не подтвержден данными персонифицированного учета.
Робина Н.И. не согласилась с означенной позицией ГУ ОПФР, просила (с учетом уточненных исковых требований) включить спорные периоды работы учителем в ее педагогический стаж в целях назначения досрочной пенсии. Она указала, что всегда занимала штатную должность. Нагрузка в Тулиновской средней школе могла быть меньше ставки, поскольку школа расположена в сельской местности, аналогичная позиция у истицы была и относительно работы в школе при Посольстве в Дании, поскольку она работала учителем начальных классов.
В судебном заседании представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что приказами о распределении учебной нагрузки за истицей закреплялись учебные часы учителя, что подтверждается тарификационными списками. В сельской школе не обязательно было вырабатывать ставку учителя, также как и работая учителем начальных классов. Страховые взносы за истицу были уплачены полностью. С данными персонифицированного учета истица не согласна.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признал по основаниям, указанным в решении ОПФР по Тамбовской области от 17.01.2022г. В соответствие с последним спорные периоды не были включены в специальный стаж ФИО1, поскольку она не имела соответствующей нагрузки по должности учителя, спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не прослеживается занятие штатных должностей учителя.
Представитель третьего лица Новолядинской СОШ - правопреемника Тулиновской СОШ не явился в судебное заседание
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.
Судом установлено, что 12.10.2021г. Робина Н.И. обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ответчик решением от 17.01.2022г. отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту, не включив в ее специальный страховой стаж периоды работы:
- с 01.06.1992 по 31.08.1992 в качестве учителя начальных классов Тулиновской средней школы;
- с 08.02.2000 по 09.06.2002;
- с 17.07.2003 по 10.09.2003;
- с 30.08.2004 по 28.02.2006 в качестве учителя и заместителя директора по информационно-методической работе Тулиновской средней школы;
- с 25.08.2009 по 10.08.2010;
- с 24.08.2010 по 15.08.2011;
- с 25.08.2011 по 15.08.2012;
- с 27.08.2012 по 20.08.2013 в качестве учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе Основной общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в Дании.
Ответчик полагал, что истица не имела достаточной педагогической нагрузки и не занимала штатную должность учителя, в июне-августе1992г. отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Кроме того, должность заместителя директора по информационно-методической работе Тулиновской средней школы не соответствовала требованиям пенсионного законодательства. По мнению ОПФР, льготный характер работы истицы не подтвержден данными персонифицированного учета.
Согласно трудовой книжке Робина Н.И. работала с 30.08.1991г. в Тулиновской средней школе учителем начальных классов, с 08.02.2000г. переведена на должность заместителя директора по информационно-методической работе (в указанной должности работала до 01.03.2006г. (л.д.19-21). Согласно приказу о переводе истицы (л.д.52) с 08.02.2000г. за ней сохранялась учебная нагрузка в количестве 21 часа в начальной школе.
Согласно тарификационным спискам Тулиновской СОШ истица в указанные периоды была тарифицирована (получала заработную плату) по должности учителя экологии, истории и др. и занимала штатную должность учителя, имея в разные годы различную учебную нагрузку. (л.д.27-50).
Согласно справке Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 19.11.2021г. (л.д.86) в июне-августе1992г. отсутствуют сведения о начислении истице заработной платы. Однако, во 2м примечании к справке указано, что в мае 1992г. начислены отпускные 1232-32. По смыслу ст.136 Трудового кодекса РФ, согласно которой оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала, логично, что заработная плата истице в течение отпуска не начислялась. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Согласно трудовой книжке Робина Н.И. с 25.08.2009г. по 20.08.2013г. работала в должностях заместителя директора и учителя Основной общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в Дании (л.д.21-22).
В соответствие со справкой Министерства иностранных дел РФ от 21.09.2021г. (л.д.57-58) истица работала учителем начальных классов в спорный период на 0,5 ставки, совмещая эту работу с 0,5 ставки заместителя директора. В указанное время имела различную учебную нагрузку, что также подтверждается сообщением МИД РФ в адрес суда (л.д.115-119).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствие с п.19 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках….
Названным Постановлением Правительства РФ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила), которые применяются и действуют в настоящее время вкупе с вышеназванными Списками.
В силу п. 4 означенных Правил периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно п.п. «б» п.8 означенных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего)детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
То есть, по смыслу вышеприведенных положений Правил в специальный стаж истицы может быть включена либо работа учителем при выполнении учебной нагрузки (ставки) (п.4 Правил), либо работа завучем по учебно-воспитательной работе (п.8 Правил), выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Согласно пункту 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Работа педагогов по совместительству регулировалась в спорный период помимо Трудового кодекса РФ Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41, которое не содержало обязательных условий для оформления совместительства данной категории работников.
Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истица имела учебную нагрузку по штатной должности учителя в Тулиновской средней общеобразовательной школе Тамбовской области, расположенной в сельской местности, и по штатной должности учителя начальных классов в школе при Посольстве Дании, что подтверждено относимыми и допустимыми доказательствами. Это дает ей право на включение означенных периодов в специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Правила подсчёта и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьёй 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ.
Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).
При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счёте, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвёртый части 1 статьи14 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счёт, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи16 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица.
Судом установлено, что работодатели истицы в период 2000 – 2013г.г. в данных индивидуального (персонифицированного) учета не указали на льготный характер работы истицы, причем МИД РФ скорректировал ранее поданные сведения о педагогическом стаже после проверки ПФР. При этом, как следует из лицевого счета ФИО1, в эти периоды работодатели уплачивали за нее страховые взносы.
Верховный Суд РФ в определении СК по гражданским делам от 15.02.2021г. № 16-КГ20-31-К4 пришел к выводу, что исходя из алгоритма правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, справе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке, в том числе в рамках спора о праве.
В соответствии с частью 1 статьи55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья59 ГПК РФ).
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья60 ГПК РФ). Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи67 ГПК РФ).
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи67 ГПК РФ). При этом, оценивая доказательства, суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Оценка доказательств и отражение её результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая в данном случае спор о праве, суд полагает, что в деле имеются объективные, относимые и допустимые доказательства льготного характера работы истицы в спорные периоды после ее регистрации в качестве застрахованного лица. По мнению суда, фактически работодатели истицы не выполнили свою обязанность по передаче сведений персонифицированного учета в ПФР в части сведений о ее льготном страховом стаже, сведения же об уплате страховых взносов за Робину Н.И. у ответчика имеются.
На основании изложенного следует включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж истицы в целях назначения ей льготной страховой пенсии.
В удовлетворении иска о компенсации морального вреда следует отказать, поскольку взыскание такового не предусмотрено законом «О страховых пенсиях», тогда как при имущественных правоотношениях сторон моральный вред подлежит взысканию только в предусмотренных законом случаях (ст.1099 ГК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Включить в специальный страховой стаж ФИО1 в целях назначения досрочной пенсии периоды работы:
с 01.06.1992 по 31.08.1992 в качестве учителя начальных классов Тулиновской средней школы;
с 08.02.2000 по 09.06.2002;
с 17.07.2003 по 10.09.2003;
с 30.08.2004 по 28.02.2006 в качестве учителя Тулиновской средней школы;
с 25.08.2009 по 10.08.2010;
с 24.08.2010 по 15.08.2011;
с 25.08.2011 по 15.08.2012;
с 27.08.2012 по 20.08.2013 в качестве учителя начальных классов Основной общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранного языка при Посольстве России в Дании.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21.09.2022г.
Судья: