Ад.дело ...а-444/2022
УИД 04RS0...-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... 14 декабря 2022 года
Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Хужиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Закаменскому РОСП УФССП по ..., судебному приставу- исполнителю Закаменского РОСП УФССП по ... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Закаменского РОСП Республики Бурятия ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебного пристава – исполнителя Закаменского РОСП УФССП по Республики Бурятия ФИО3 находится исполнительное производство ... - ИП ... о взыскании денежной суммы в размере 119549,81 руб.
Представитель административного истца указывает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполняются.
... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника ...4, однако до настоящего времени ответ на запрос не получен.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно было отложено исполнительное производство по заявлению должника ...4 в связи с подачей кассационной жалобы на апелляционное определение Верховного суда РБ от ..., что не является основанием для отложения исполнительного производства.
Представитель административного истца просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившиеся в не получении из ПФР сведений о заработной плате и иных выплат должника ...4, не направлении копий постановлений об отложении исполнительных действий по исполнительному производству ... - ИП ... взыскателю ФИО1 и по отложению исполнительного производства с ... по настоящее время.
Истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Закаменского РОСП УФССП по ... ФИО3, представители административных ответчиков - Закаменское РОСП УФССП по ..., Управление ФССП по ..., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.
Суд, в соответствии с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства (копия исполнительного производства приобщена к материалам дела), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства (ст.4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положения п.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве устанавливают, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.
По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.
Вместе с тем названным Законом об исполнительном производстве не определен объем действий, совершение которых является обязательным.
В силу ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; - обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; - обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.
Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона об исполнительном производстве, под бездействием следует понимать несовершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на него данным Федеральным законом либо иным нормативным актом.
В соответствии с Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 Закона об исполнительном производстве, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.
Судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по ... ... возбуждено исполнительное производство в отношении должника ...4 ...-ИП, на основании исполнительного листа ФС ... от ... о взыскании с ...4 денежных средств в размере 120227, 94 руб.
В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, сотовым операторам, в том числе запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате и иных выплат должника ...4, о чем имеются ответы.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (ч. 4 указанной статьи).
По смыслу указанной нормы отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения представляет собой перенос срока их совершения и применения при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При этом указанная норма не устанавливает ограничений по количеству отложений исполнительных действий в период исполнения соответствующего исполнительного документа. Такое решение может приниматься судебным приставом-исполнителем неоднократно, при наличии объективных оснований, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судебным приставом - исполнителем исполнительные действия по исполнительному производству были отложены с ... по ... по заявлению должника, что подтверждается постановлениями об отложении ИП, которые были направлены в адрес взыскателя и должника для сведения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, повлекшего за собой нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку Положения Закона об исполнительном производстве не содержат указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Кроме того, невозможность совершения исполнительных действий и применения к должнику мер принудительного исполнения судебным приставом - исполнителем вызвана обращением должника ...4 в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции ... с кассационной жалобой на апелляционное определение Верховного суда РБ от ... о несогласии взысканной суммы.
На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к Закаменскому РОСП УФССП по ..., судебному приставу- исполнителю Закаменского РОСП УФССП по ... ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..., о признании бездействия незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Закаменский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято ....
Судья М.П. Абалакова