Дело № 2а-2094/2023 22 марта 2023 года
78RS0008-01-2023-000992-02 Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Красногвардейский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре Репиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омега» к судебному приставу-исполнителю Полюстровского отделения судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу ФИО1, ФИО2 отделению судебных приставов Красногвардейского района Санкт-Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Омега» обратилось в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП ФИО1, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление взыскателя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «Банк Русский Стандарт» и ООО «НКО «Элексир», в невынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банках и иных кредитных организациях, в ненаправлении копии постановления в адрес взыскателя, обязать устранить допущенные нарушения.
В обоснование своих требований административный истец указывает, что в Полюстровском ОСП Красногвардейского района УФССП России по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство №697130/22/78006-ИП от 05.07.2022 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Омега». 20.07.2022 административный истец обратился с заявлением об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «БРС» и ООО «НКО «Элексир». Заявление получено Полюстровским ОСП 02.08.2022, однако, ответа на заявление судебным приставом-исполнителем в установленные сроки не дан, постановление об обращении взыскания на ДС должника не вынесено, копия постановления в адрес взыскателя не направлена, что о свидетельствует о допущенном бездействии со стороны административного ответчика, чем нарушил права и законные интересы ООО «Омега» как взыскателя по исполнительному производству.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства №697130/22/78006-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя Полюстровского ОСП 05.07.2022 на основании судебного приказа №2-787/15-94 от 27.05.2015, выданный мировым судьей судебного участка №94 Красногвардейского района Санкт-Петербурга, возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Омега» задолженности в размере 544 670,45 руб.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ладожского ОСП Красногвардейского района ГУФССП России по Санкт-Петербургу направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (ЗАГС, УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), банки, МИФНС, Росреестр и иные органы для установления имущественного положения должника.
Согласно ответов на запросы у должника имеются 2 счета в АО «Банк Русский Стандарт», сведений о наличии счетов в ООО «НКО «Элексир» не имеется.
29.07.2022 ООО «Омега» направило в адрес Полюстровского ОСП заявление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счета в АО «Банк Русский Стандарт» (2 счета) и ООО «НКО «Элексир» (1 счет) и направилении в адрес взыскателя.
Заявление поступило в Полюстровский ОСП 02.08.2022.
10.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – в АО «Банк Русский Стандарт» (2 счета).
Копия постановления направлена на электронную почту взыскателя, указанную в заявлении 12.10.2022.
21.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве, частью 2 которой определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Как установлено статьей 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 64.1, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с частями 3, 6 статьи 16 Закона срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.
Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Закона N 59-ФЗ и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Поскольку заявление ООО «Омега» содержало конкретное требование о необходимости совершения должностными лицами службы судебных приставов действий, данное заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.
Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно действующему законодательству, к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
С учетом того, что заявление ООО «Омега» рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в 10-тидневный срок с вынесением соответствующего постановления, копия постановления на момент рассмотрения дела направлена в адрес взыскателя и получена 20.10.2022, в рассматриваемой ситуации отсутствует необходимая совокупность двух обязательных условий для признания действий ответчика незаконными. Само по себе нарушение сроков направления постановления не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку, не повлекло нарушения прав и законных интересов истца.
Исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в виду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Взыскатель имеет право повторного обращения в ОСП для принудительного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, оснований считать, что возможность исполнения требований исполнительного документа утрачена, не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления от 20.07.2022, обязании рассмотреть заявление, а также в невынесении постановления об обращении взыскания на ДС должника с направлением копии постановления в адрес взыскателя не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья /подпись/
Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.