31RS00015-01-2022-000952-37 дело № 2-472/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Казначеевской М.В.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Курпяковой Ю.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ГУ ОПФ России по Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОПФ РФ по Белгородской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы каменщиком в составе бригады каменщиков. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий ему право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы каменщиком в составе бригады каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

ОПФ РФ по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. В льготный стаж работы, пенсионным органом не были включены указанные периоды его работы, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 считает незаконным, поскольку в спорный период времени он в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в бригаде каменщиков, а отсутствие письменных документов в архивах не по его вине, а также неточные записи в названии его должности не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода в льготный трудовой стаж. В связи с ликвидацией предприятия он лишен возможности представить в пенсионный орган дополнительные доказательства, подтверждающие его работу с тяжелыми условиями труда, в том числе справки, уточняющие особый характер его работы, подтвердить факт его работы в спорный период каменщиком в бригаде каменщиков могут свидетели, работавшие каменщиками вместе с ним.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Курпякова Ю.В. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОПФ РФ по Белгородской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, из документов, имеющихся в наблюдательном деле <данные изъяты>, в дальнейшем реорганизованного в <данные изъяты> страхователь за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений подтверждающих стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 в ПФР не представлял. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен страхователем без кода льготы. Правовые основания для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, так как общая продолжительность стажа, дающего право назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 год 4 мес. 7 дней. (л.д. 31-32).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено и в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение ПФР по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения ПФР по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом не были включены периоды работы ФИО1 в качестве каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (в дальнейшем реорганизованном в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом в решении указано, что продолжительность стажа ФИО1, достигшего возраста 57 лет для определения права на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии с учетом постановления 2-П от 29.01.2004 составляет 32 года 4 месяца 13 дней, страхового стажа - 26 лет 9 месяцев 6 дней, стажа на соответствующих видах работ т по Списку № 2 - 1 год 4 месяца 7 дней, с учетом достижения возраста требуемый стаж по списку № 2 - 7 лет 6 месяцев (л.д. 10).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца содержит следующие сведения о его работе на <данные изъяты> (реорганизованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 3 разряда в стройцехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бригадиром строительной бригады (л.д. 11-15).

Согласно копии личной карточки формы Т-2, сведений о заработной плате за 1990-1994 г., 1995-1999 г., 2000, выписок из приказов №К по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № к по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № к по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был переведен с должности формовщика - каменщиком 2 разряда, затем 3 разряда, затем бригадиром каменщиков с выплатой бригадирских (л.д.16 -23).

<данные изъяты> ликвидирован по решению суда, что подтверждено в судебном заседании выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-25).

Допрошенные в судебном заседании свидетели А.С.Н., З.Г.А., подтвердили факт работы ФИО1 каменщиком в бригаде каменщиков стройцеха <данные изъяты>. Свидетели показали, что они работали вместе с истцом на <данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>", которые образовывались из <данные изъяты>, каждое имело стройцех, так как предприятие занималось строительством как промышленных объектов, так и жилых домов. В стройцехе имелись бригады каменщиков, штукатуров-маляров, плотников, при этом в бригаде каменщиков работало 10-15 каменщиков, у них был бригадир, который непосредственно общался с прорабом, получал задания, закрывал процентовки. З.Г.А. в свое время был бригадиром каменщиков. Каменщики занимались только стройкой, работали круглый год, строили и зимой, подогревая раствор, когда было холодно и летом. При этом периоды их работы в указанных организациях включены в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, как каменщикам, постоянно работавших в бригаде каменщиков.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, заинтересованными лицами по данному делу они не являются, их показания последовательны, объективны, подтверждаются представленными копиями трудовых книжек, решениями Новооскольского районного суда Белгородской области.

Устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании статьи 60 ГПК РФ, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» показания свидетелей в данном случае не могут служить основанием к удовлетворению иска в части ввиду отсутствия письменных доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом трудовой деятельности в вышеуказанный спорный период каменщиком в бригаде каменщиков, либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Однако в судебном заседании представителем ответчика не опровергнут факт того, что З.Г.А. и А.С.Н., работавшим в той же организации вместе с ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно указанные периоды работы включены в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку №2, как каменщикам, постоянно работавших в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Решения судов, на основании которых свидетелям были включены спорные периоды в специальный стаж, ответчиком не обжаловались, вступили в законную силу и явились основанием для назначения стажа.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16.12.1997 г. № 20-П и от 18.03.2004 г. № 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При разрешении данного спора суд учитывает, что положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, так как истец в спорный период времени работал вместе со свидетелями З.Г.А., А.С.Н. в <данные изъяты> его трудовая функция не изменялась, неверное указание наименования должности истца в приказах при приеме на работу и других документах, по мнению суда не может служить основанием для отказа в льготном исчислении спорного периода при назначении пенсии, поскольку в силу Конституции Российской Федерации он не может быть поставлен в неравные условия с теми работниками, которые работали вместе с ним в тот же период времени и им назначено пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Принимая во внимание, что на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг возраста 57 лет, и с учетом включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков, и периода, зачтенного пенсионным органом -1 год 4 месяца 7 дней, его специальный стаж составил более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, суд в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагает, что ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением.

Оценивая доводы представителя ответчика, о том, что данные индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы в УПФР без указания кода особых условий труда суд приходит к следующему.

Действовавшее в спорный период Постановление Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" обязанность по проведению обязательной аттестации рабочих мест возлагалась на работодателя, таким образом непредставление <данные изъяты> сведений в систему обязательного пенсионного страхования в отношении характера трудовой деятельности истца в спорный период не может ограничивать его права на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме отсутствия по вине работодателя соответствующих данных в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1, иных сведений о том, что в спорные периоды истцом не выполнялась работа с тяжелыми условиями труда стороной ответчика не представлено.

На этом основании суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородской области (ИНН <данные изъяты>,КПП <данные изъяты>) включить в стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы каменщиком в составе бригады каменщиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ему досрочную пенсию с даты обращения - т.е с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Решение22.10.2022