№5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 04 февраля 2025 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Емельянова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 150», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Люблино, Егорьевский проезд, д. 3Ж, стр. 8,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 150» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Так, 17 января 2025 г. с 12 час. 30 мин. до 19 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Шолохова, д. 9А, при проведении осмотра предприятия торговли – магазина «Светофор», предпринимательская деятельность осуществляется ООО «ТОРГСЕРВИС 150», в соответствии с внеплановым контрольно-надзорным мероприятием № ...., выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

-выбранный ООО «Торгсервис 150» формат работы, в части хранения и реализации пищевой, не пищевой продукции и товаров не исключает встречные, перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции;

-на предприятии не предусмотрены фасовочные помещения, фасовка пищевой продукции (рыбная гастрономия, сырьевая рыбная продукция, сыры) осуществляется в помещении мойки и обработки уборочного инвентаря;

-отсутствует помещение для обработки покупательских тележек;

-на предприятии осуществляется совместное хранение пищевой продукции: неупакованной рыбной гастрономии, сыров, мясной гастрономии, что не исключает нарушение их запаха (товарное соседство нарушено);

-материалы, используемые для внутренней отделки помещений торгового объекта, в том числе торгового зала, не устойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами (стены торгового зала окрашены абсорбирующей краской, имеются дефекты в покрытии пола (выбоины, трещины), следы протечек на стенах деборкадера);

-не проводится ежедневная уборка помещений, в том числе торгового зала с применением моющих дезинфицирующих средств (стены и пол имеют стойкие загрязнения);

-осуществляется совместное хранение уборочного инвентаря для туалета и иных помещений;

-в моечном отделении моечные ванны присоединены к канализационной сети без разрыва струи.

Таким образом юридическим лицом ООО «Торгсервис 150» допущены нарушения требований п.5 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в части невыполнения санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в том числе пунктов 3.6, 5.1, 5.2, 5.7, J5,10.4,10.5,10.6.

На предприятии не оборудована контейнерная площадка. В зоне загрузки пищевой продукции установлены два контейнера для сбора ТКО и пищевых отходов, контейнеры переполнены, часть пищевых отходов хранится на полу в п/э пакетах, что не исключает попадания отходов из мусоросборников (контейнеров) на пол зоны загрузки товаров, санитарное содержание зоны, где установлены контейнеры неудовлетворительное, площадка не очищена от скопления мусора и пищевых отходов, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" гл.2 п.п. 3, 9,10;

- при осмотре торгового зала установлено наличие следов жизнедеятельности грызунов (помет), что подтверждает заселение торгового объекта грызунами и проведением неэффективных ионных мероприятий;

- не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите помещений от проникновения насекомых и грызунов, по периметру торгового зала стены имеют щели, в стенах и потолочном имеются отверстия в местах ввода инженерных коммуникаций, что является нарушением СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п.п. 88,117,128.

В ходе осмотра помещений предприятия в торговом зале установлен оборот пищевой продукции несоответствующий по органолептическим показателям, а именно:

- в торговом зале при температуре +14 гр.С ( в соответствии с показаниями психрометра) |установлен оборот дефростированного мороженого, производства АО «Дмитровский молочный ввод» в количестве 42кг. 950гр., продукция изъята из оборота;

- установлен оборот куриных полуфабрикатов, дефростированных и повторно замороженных в количестве 16,4 кг, продукция изъята из оборота;

- в предприятии установлен оборот пищевой продукции с истекшим сроком годности: сливки ультрапастеризованные, производства ООО «Симбо», дата изготовления 28.05.2024г. годен до 28.11.24г. в количестве 62 упаковок по 1 литру, что является нарушением требований п.1, п.2 ст.3 Федерального закона N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции». Продукция изъята оборота.

Таким образом, все вышеописанное свидетельствует о том, что нарушения обязательных санитарного законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения качества и ости реализуемой пищевой продукции, допущенные указанным хозяйствующим iM может привести к приобретению населением небезопасной пищевой продукции, ей в своем составе болезнетворные микроорганизмы, способные привести к стойким и ревенным нарушениям здоровья (тяжкого вреда) потребителям, в форме острых кишечных (ОКИ), и создавать непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда граждан, так как юридическим лицом допущены нарушения требований п.1, 2 ст. Федерального закона от 02.01.2000г №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.5 t!5 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является нарушением п. 1, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 5 ст. 15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гл.2 п.п.3,9,10 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п.п. 88,117,128.

Директор ООО «ТОРГСЕРВИС 150» ФИО1 и защитник ООО «ТОРГСЕРВИС 150» ФИО2 в судебное заседание явились, указали, что выявленные нарушение санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время устранены, предоставив в подтверждение фотоматериалы, акты выполненных работ, акты утилизации продуктов, срок годности которых не соответствует срокам хранения, которые были приобщены к материалам дела в настоящем судебном заседании.

Явившийся представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ФИО3 полагал вину ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении административного правонарушения полностью доказанной, нарушения полностью на настоящий момент не устранены, возражал против замены наказания в виде приостановления деятельности на предупреждение или штраф. Вместе с тем, был не против, чтобы в период приостановления деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 150» было разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя, защитника, представителя Роспортебнадзора, считает, что вина ООО «ТОРГСЕРВИС 150» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.01.2025 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и об ООО «ТОРГСЕРВИС 150» как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2025 г.;

- фотоматериалом;

- протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 17.01.2025 г.;

- иными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.01.2025 г. отвечает требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, содержит необходимые данные о присутствовавших при проведении осмотра.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 3 Гл. 2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 9 3 Гл. 2 СанПин 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п. 10 3 Гл. 2 СанПин 2.1.3684-21, контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20).

В силу п.3.5 СП 2.3.6.3668-20 при отсутствии возможности подключения к централизованной системе водоотведения стационарные торговые объекты допускается оборудовать внутренней канализационной сетью при условии устройства локальных очистных сооружений. Не допускается сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы, поглощающие колодцы и на прилегающую к ним территорию.

При отсутствии централизованных и локальных очистных сооружений водоотведение стоков допускается осуществлять в водонепроницаемую емкость, с последующим вывозом стоков на очистные сооружения или сливные станции автотранспортом, предназначенным для транспортирования сточных вод.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.3668-20 при осуществлении торговой деятельности необходимо соблюдать требования к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной пищевой и непищевой продукции, а также неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции.

В соответствии с п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В соответствии с п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20 один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности исполнения ООО «ТОРГСЕРВИС 150» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «ТОРГСЕРВИС 150» во вмененном ему правонарушении.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Таким образом, суд считает, что действия ООО «ТОРГСЕРВИС 150» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «ТОРГСЕРВИС 150» санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Последующее частичное устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ООО «ТОРГСЕРВИС 150» правонарушения.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «ТОРГСЕРВИС 150» наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о лице в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и приходит к выводу о назначении наказания в виде в виде приостановления деятельности предприятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 150» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия торговли – магазина «Светофор», расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Шолохова, д. 9А, на срок 60 (шестьдесят) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 21 час. 00 мин. 17 января 2025 г.

Запретить ООО «ТОРГСЕРВИС 150» на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности работу предприятия торговли – магазина «Светофор», расположенного по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Ново-Переделкино, ул. Шолохова, д. 9А.

Настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить, что в период приостановления деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС 150» разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Солнцевский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Емельянова