№ 2-3878/2023
61RS0001-01-2023-003722-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,
при секретаре Гужиной Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению фио к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., третьи лица: фио, фио, ... об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
фио обратился в Ворошиловский районный суд ... с исковым заявлением к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... об обязании заключить договор социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании Решения исполнительного комитета ... Совета депутатов трудящихся ... № от ... фио была предоставлена ..., расположенная по адресу: ..., б... (КН №) на состав семьи 4 человек: жена - фио (в настоящее время умерла), дочь - фио, сын - фио
Квартиросъёмщик фио умер ....
В настоящее время в квартире зарегистрированы следующие лица: сын квартиросъёмщика - фио, дочь квартиросъёмщика - фио, внук квартиросъёмщика - фио (сын фио).
фио обратился с заявлением в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... по вопросу заключения договора социального найма, на которое был получен ответ, согласно которому для заключения договора социального найма необходимо предоставить документы, в том числе подтвердить волеизъявление следующих нанимателей, членов семьи нанимателя: БагдасаровойМаи фио, фио на заключение с фио договора социального найма.
фио, фио, на просьбы предоставить свое согласие на заключение договор социального найма и предоставления необходимых документов, вести какой - либо диалог отказываются. Таким образом, истец не имеет возможности получить истребуемые документы, которые содержат
персональные данных других ответчиков.
На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... заключить с фио договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., б....
фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Представитель истца, фио, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета ... Совета депутатов трудящихся ... № от ... фио была предоставлена ..., расположенная по адресу: ..., б... (КН №) на состав семьи 4 человек: жена - фио (в настоящее время умерла), дочь - фио, сын - фио
фио умер ..., что подтверждается повторным свидетельством о смерти № года, выданным ... отделом ЗАГС администрации ....
В настоящее время в квартире зарегистрированы следующие лица: сын фио - фио, дочь фио - фио, внук фио - фио (сын фио).
... фио обратился в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – ..., расположенной по адресу: ..., б..., указав в качестве нанимателя фио
... МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ... был дан ответ фио, согласно которого в заключении договора социального найма на жилое помещение ему было отказано, в связи с тем, что истцом нарушены требования административного регламента «Предоставление жилых помещений по договору социального найма, в том числе освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах», а также в связи с отсутствием волеизъявления следующих нанимателей, членов семьи нанимателя на заключение с фио договора социального найма – фио, фио
Частью 1 ст.40 КонституцииРФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи3Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст.50ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии сдоговоромнаймажилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договорнаймажилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фондазаключаетсяв письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Вдоговоренаймажилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. (ст.51ЖК РСФСР)
В силу ст.53ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие издоговоранаймажилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанногодоговора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. (ст.54ЖК РСФСР).
Аналогичные нормы содержатся в статьях69и70Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения дела.
В силу ч. 2 ст.82 ЖК РФдееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранеезаключенномудоговорусоциальногонаймавместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 2 части 2 статьи672 ГК РФ, согласно которой по требованиюнанимателяи членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смертинанимателяили его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (ч. 3 ст.672 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.673 ГК РФобъектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Так, в силу ч. 1 ст.62 ЖК РФпредметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), указанная норма также согласуется с положениями ст.15ЖК РФ, согласно которой Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Из смысла изложенных норм следует, что в случае смертинанимателявозможность признаниянанимателемпо ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнегонанимателя, постоянно с ним проживавшему.
В соответствии со статьей7Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерацииодоговоресоциальногонайма.
Из указанной статьи следует, что к жилым помещениям, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных подоговорамсоциальногонайма.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 31 Постановлении Пленума от 2 июля 2009 года № 14, судам необходимо иметь в виду, что ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьинанимателяжилого помещения потребовать отнаймодателяизменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьинанимателяо заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального наймадо01 марта 2005 года), исходя из объема жилищных правнанимателяи членов его семьи, определенных статьей67 ЖК РФи пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315, удовлетворению не подлежит.
Таким образом, жилищным законодательством прямо урегулирован порядок определения новогонанимателяпо договору социального найма в случае смерти прежнего. При этом обязательными условиями для заключения договора с новымнанимателемв таком случае являютсясогласиечленов семьи, проживающих в жилом помещении, а такжесогласиенаймодателя. Возможности заключения нескольких договоров социального найма с несколькиминанимателямив случаеотсутствиясогласиянаймодателя, частью 2 статьи82Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основание заменынанимателяпо договору социального найма базируется на следующих условиях: заявлениедееспособногочленасемьинанимателяо признании себянанимателем;согласиеостальныхчленовсвоейсемьи, в том числе прежнегонанимателя, за исключением случаев, когда он выбыл из занимаемого помещения.
Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру возможно только ссогласиявсех дееспособных лиц, занимающих спорное жилое помещение.
Следовательно, обязательным условием для удовлетворения заявленных исковых требований фио об обязании заключить с ним договор социального найма квартиры, является письменноесогласиена это третьих лиц – фио и фио
В соответствии со статьей56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
фио в нарушение ст.56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении требований МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., изложенных в ответе № от ..., в том числе о наличии волеизъявлениячленов семьи нанимателяфио, фио и фио, на заключение с фио договора социального найма.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения требований истцаотсутствуют, в связи с чем они подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований фио к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ..., третьи лица: фио, фио, ... об обязании заключить с фио договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., б... – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2023 года.