РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2025 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ус О.А.,
при секретаре Стахановой Ю.Э.,
с участием административного истца прокурора Кореновского района
ФИО1,
представителя административного ответчика администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Журавского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Журавского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Журавского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Журавского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района. Установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Журавского сельской не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:
в ст.№ на пешеходном переходе у переулка № в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение протяженностью 200м у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, у пешеходного перехода отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, отсутствует светофор типа Т-7 в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;
в ст.№ около СОШ №14 на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 применены неправильно относительно ближней и дальней границы перехода, чем нарушен п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;
в ст.№ у детского сада №25 по нечетной стороне улицы у пешеходного перехода отсутствуют пешеходные ограждения, а по четной стороне улицы после пешеходного перехода отсутствуют пешеходные ограждения, что не соответствует п. п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Прокуратурой Кореновского района 28.10.2024 главе Журавского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01-2024/1252-24-20030030. Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Журавского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Журавского сельского поселения. Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.
На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Журавского сельского поселения. Обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявлении нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 в автомобильных дорогах Журавского сельского поселения Кореновского район путем: установки в ст.Журавской по ул. Степная на пешеходном переходе переулка Кубанский в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-201 ограничивающего пешеходного ограждения протяженностью 200м нерегулируемого наземного пешеходного перехода, установки у пешеходного перехода искусственных неровностей в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-200( установки светофора типа Т-7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019; установки в ст.Журавской, по ул. Северной около СОШ №14 н пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 относительно ближней дальней границы перехода в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019; установки в ст.Журавской по ул. Степной у детского сада №25 п нечетной стороне улицы у пешеходного перехода пешеходных ограждений, а п четной стороне после пешеходного перехода установки пешеходных ограждений в соответствии с п. п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
В судебном заседании помощник прокурора Кореновского ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании признала частично, указав, что в ст. Журавской по ул. Степной отсутствует пешеходный переход возле пер. Кубанский, в связи с чем необходимость в установке светофора Т7 и пешеходного ограждениям отсутсвует.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Кореновскому району в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории района.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их — содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, возложена на лицо осуществляющее содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 5 ч. г, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.20СК №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления i Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселение относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местной значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасное™ дорожного движения на них, включая создание и обеспечен^ функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местной значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использование автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильные дорог местного значения.
В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно - эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиях технических регламентов.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «С техническом регулировании» установленные нормативными документам! федеральных органов исполнительной власти требования к процессах проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни иль здоровья граждан.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «С безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местной самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортные происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе н; объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городской поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортные средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенные пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Журавского сельской не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения:
в ст.Журавской по ул. Северной около СОШ №14 на пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 применены неправильно относительно ближней и дальней границы перехода, чем нарушен п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;
в ст.Журавской по ул. Степной у детского сада №25 по нечетной стороне улицы у пешеходного перехода отсутствуют пешеходные ограждения, а по четной стороне улицы после пешеходного перехода отсутствуют пешеходные ограждения, что не соответствует п. п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
Нарушений в ст. Журавской по ул. Степной, в связи с отсутствием ограничивающего пешеходного ограждения протяженностью 200 м. у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, отсутствия искусственных неровностей и светофора, в судебном заседании подтверждены не были, поскольку судом было установлено в принципе отсутствие пешеходного перехода по указанному выше адресу.
В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.
Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Кореновского района 28.10.2024 главе Журавского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01-2024/1252-24-20030030.
Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Журавского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Журавского сельского поселения.
Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Журавского сельского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Журавского сельского поселения Кореновского района, об обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Журавского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений на территории Журавского сельского поселения.
Обязать администрацию Журавского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявлении нарушений требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52605-2006 в автомобильных дорогах Журавского сельского поселения Кореновского район путем:
- установки в ст.№ около СОШ №14 н пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 относительно ближней дальней границы перехода в соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019;
- установки в ст.№ у детского сада №25 п нечетной стороне улицы у пешеходного перехода пешеходных ограждений, а п четной стороне после пешеходного перехода установки пешеходных ограждений в соответствии с п. п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 04.02.2025.
Судья Кореновского
районного суда О.А. Ус