Дело №а-1639/2023 ~ М-1641/2023

УИД 23RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2023 года

Туапсинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Желдаковой В.П.

при секретаре судебного заседания: ФИО2

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в признании квартиры непригодной для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Туапсинского городского поселения <адрес> (далее – администрация) о признании незаконным отказа в признании квартиры непригодной для проживания, мотивировав свои требования тем, что ответами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала ей в признании квартиры расположенной по адресу: <адрес> непригодной для проживания, аварийной. Отказы мотивированы наличием заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о признании вышеназванного жилого помещения (квартиры), подлежащим капитальному ремонту и перепланировке с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения. Считает вышеуказанные ответы нарушающими ее права, поскольку доводы администрации о восстановлении надлежащих условий проживания в ходе проведения капитального ремонта сделаны на основании заключения 2020 <адрес> ответчик отказы мотивирует тем, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома должен производиться за счет собственников жилых помещений, что не основано на законе. Ее обязанность содержать общее имущество возникает только после проведения капитального ремонта бывшим наймодателем, т.е. администрацией, поскольку было передано ей в собственность уже в ненадлежащем состоянии и требовало капитального ремонта. Данных о проведении капитального ремонта <адрес> в <адрес> до передачи жилого помещения в ее собственность, равно как и доказательств того, что жилое помещение было передано ей в надлежащем состоянии, не имеется. Незаконными, по ее мнению, действиями административного ответчика, она не может реализовать свои права на признании квартиры непригодной для проживания, аварийной. В связи с чем просит признать незаконным ответы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа признания <адрес> в <адрес> непригодной для проживания аварийной.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы административного иска и просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения <адрес> ФИО3, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в удовлетворении иска отказать, указав, что оснований для признания квартиры ФИО1 непригодной для проживания не имелось. Кроме того, в данной квартире административный истец фактически не проживает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям:

В статье 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". С ДД.ММ.ГГГГ Положение действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1653 как "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - положение).

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ.

В силу п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Исходя из п. 42 Положения межведомственная комиссия, создаваемая в соответствующих целях, на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения, следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) технический паспорт на помещение;

г) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

д) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Финансировать работы по проведению специализированной организацией обследования технического состояния жилого помещения в многоквартирном доме должен собственник данного помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о признании данного жилого помещения (квартиры) непригодным для проживания, аварийным. Ссылалась на нарушение санитарно-эпидимиологических норм проживания, угрозу жизни и здоровья. К заявлению ФИО1 приложено заключение 2016 г.

Ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые идентичны по своей сути и содержанию, ФИО1 разъяснено, что заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением администрации Туапсинского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № по <адрес> - признано пригодным для постоянного проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу решением Туапсинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1064/2016 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации о признании незаконными заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным для проживания и распоряжения Главы Туапсинского городского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ

Иных заключений проектно-изыскательных организаций по результатам обследования жилого помещения административного истца, суду не представлено.

Обращение ФИО1 о признании принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания рассмотрено в порядке и в сроки, установленные вышеназванным Положением.

В связи с чем, разрешая по существу заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что установленной законом совокупности оснований, необходимой для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц органа местного самоуправления не усматривается, действия административного ответчика требованиям закона не противоречат.

Кроме того, согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Частью 4 указанной статьи установлено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Нормы жилищного законодательства устанавливают, что любой наниматель (собственник) обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем санитарно-техническом состоянии.

Сведений о том, что такие работы проводились со стороны административного истца, суду не представлено.

Таким образом, не имеется оснований полагать права административного истца нарушенными, а оспариваемые нею решения административного ответчика не соответствующими законодательству.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения <адрес> о признании незаконным отказа в признании квартиры непригодной для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) В.П. Желдакова

КОПИЯ ВЕРНА Судья: