57RS0023-01-2022-006681-12

№2а-216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г.Орла ФИО2,

представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г.Орла» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административным исковым требованиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г.Орла» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г.Орла» о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указав, что по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 29.09.2022 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории Наугорского кладбища г. Орла, расположенного по адресу: <...> по результатам которого установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в районе квартала 32, сектора 2 (въезд на территорию нового Наугорского кладбища) установлено 3 бункера, 2 контейнера. Контейнеры установлены на контейнерной площадке. В месте установки бункеров отсутствует контейнерная площадка, оборудованная твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует п.З СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21); уборка контейнерной площадки и мест установки бункеров не проводится, обнаружены фрагменты твердых коммунальных и крупногабаритных отходов, что не соответствует п. п. 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21; на территории нового и старого Наугорского кладбища обнаружены многочисленные несанкционированные свалки отходов (демонтированные памятники, венки, потерявшие потребительские свойства, ветки, трава, пакеты, бутылки, строительные отходы и т.п.), что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21. Вышеизложенное подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № 319-1105-ГЗ-О-5313-6466-27.09.2022 от 29.09.2022 и фотоматериалами.

21.10.2022 при осмотре территории Наугорского кладбища г. Орла должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Орловской области установлены следующие нарушения: бункер повышенной вместимости у входа на территорию старого Наугорского кладбища установлен перед контейнерной площадкой на грунт, переполнен твердыми коммунальными отходами, на контейнерной площадке и рядом находятся твердые коммунальные и крупногабаритные отходы, что не соответствует п. п. 3 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21; бункеры повышенной вместимости, установленные по центральной аллее от храма, переполнены, отходы, представленные отходами с кладбища, а также обрезанные деревья, автопокрышки находятся на аллее, что не соответствует п. п. 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21; многочисленные несанкционированные свалки на территории кладбища на аллее слева от храма: в районе захоронений Р-вых, ФИО5, Я-ных, Л-вых, Е-вых, С-вых и др.; многочисленные несанкционированные свалки на аллее справа от храма: в районе захоронений Б-вых, ФИО6, ФИО7 и др.;несанкционированная свалка в 7 квартале сектор 3 около захоронения ФИО8; несанкционированные свалки около захоронений ФИО9, ФИО10 и др., что не соответствует п. 17 СанПиН 2.1.3684-21; бункер повышенной вместимости установлен на грунт рядом со специальной площадкой, расположенной у дороги на территорию нового Наугорского кладбища, переполнен ТКО; отходы находятся на контейнерной площадке и рядом с ней, что не соответствует п. п. 8, 9 СанПиН 2.1.3684-21; ограждение контейнерной площадки частично разрушено, подъезд отсутствует, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, многочисленные несанкционированные свалки вдоль подъездных путей к захоронениям, на прилегающей территории мешки с травяными отходами, демонтированные памятники, венки и др.; контейнерная площадка, оборудованная на 1 контейнер замусорена. Контейнер переполнен, на прилегающей территории отходы с кладбища; в районе захоронения ФИО11 на грунт установлено 3 контейнера и 1 бункер. Вышеизложенное подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от 21.10.2022 и фототаблицей от 21.10.2022 года.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Орла, утвержденного Постановлением администрации города Орла от 25.07.2014 № 2947, контейнерные площадки по адресу: г.Орел, Наугорское кладбище отсутствуют.

В связи с чем, просит суд обязать администрацию г. Орла и муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в пределах предоставленных полномочий, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: обустроить и содержать контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Наугорского кладбища г. Орла (у въезда на территорию нового Наугорского кладбища в районе квартала 32, сектор 2; на расстоянии 15 метров от автомобильной дороги Орел-Знаменское до центрального входа на новое Наугорское кладбище; на территории нового Наугорского кладбища напротив захоронения ФИО11; у входа на территорию старого Наугорского кладбища; на центральной аллее старого Наугорского кладбища перпендикулярно Наугорскому шоссе г.Орла) в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающие подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной (специальной) площадки. Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: проводить уборку и содержание территории кладбища, контейнерных площадок, расположенных на территории Наугорского кладбища г.Орла в соответствии с п.п. 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21; провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок, представленных травяными отходами, демонтированными памятниками, венками, автопокрышками и др. на территории Наугорского кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: в районе квартала 32, сектор 2 на въезде на территорию нового Наугорского кладбища, у входа на территорию старого Наугорского кладбища на центральной аллее от храма, на аллее справа и слева от храма, вдоль подъездных путей к захоронениям на новом Наугорском кладбище, в районе захоронений Р-вых, ФИО5, Я-ных, Л-вых, Е-вых, С-вых, Б-вых, ФИО6, ФИО7 ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области ФИО1 административные исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию г. Орла в рамках разграничения полномочий, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу:организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла. Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу; проводить уборку и содержание территории кладбища, контейнерных площадок (мест накопления), расположенных на территории Наугорского кладбища г.Орла в соответствии с п.п. 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Представитель административного ответчика администрации <...> ФИО4 возражала против удовлетворения рассматриваемых административных исковых требований, представила письменные возражения по существу спора.

Представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик <...>» ФИО12 также административные исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 8. СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

В силу п. 9. СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Согласно п. 17. СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенного 20.01.2023 санитарно-эпидемиологического обследования территории Наугорского кладбища г.Орла выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: на входе в Наугорское кладбище г.Орла у контейнерной площадки на грунт установлены 3 контейнера для сбора ТКО, 2 контейнера установлены на контейнерной площадке; бункер для сбора КГО установлен на грунт; территория замусорена ТКО с кладбища; на центральной аллее от храма установлены 1 бункер повышенной вместимости и контейнер для ТКО; прилегающая территория замусорена растительными отходами и ТКО с кладбища; на центральной аллее (рядом с захоронением ФИО13) установлен бункер, 2 контейнера для сбора ТКО; прилегающая территория замусорена; на центральной аллее (рядом с захоронением ФИО14) установлено 2 контейнера; прилегающая территория замусорена; на противоположной стороне накапливаются древесные отходы и демонтированные памятники; в конце аллеи территория кладбища замусорена отходами с кладбища (кресты и др.); на аллее, пересекающей центральную аллею справа – несанкционированная свалка отходов с кладбища (рядом с захоронением С-вых) размером 6 м X 1,5 м; рядом контейнерной площадкой, расположенной у дороги на территорию нового Наугорского кладбища, на грунт установлен бункер и 2 контейнера, контейнерная площадка не имеет ограждения с 2-х сторон; в районе квартала 32, сектор 2 (въезд на территорию нового Наугорского кладбища) - на грунт установлены 5 контейнеров, 1 бункер; в районе квартала 32, сектор 4 - на грунт установлены 4 контейнера и 1 бункер, прилегающая территория замусорена; в районе квартала 28 - на грунт установлены 1 бункер и 4 контейнера для ТКО; в районе квартала 25 - на грунт установлены 5 контейнеров и 1 бункер, прилегающая территория замусорена; в районе квартала 22, сектор 4 - на грунт установлен 1 бункер, 3 контейнера установлены на бетонную плиту; в районе квартала 21, сектор 4 - на грунт установлены 2 контейнера, прилегающая территория замусорена отходами с кладбища; в районе квартала 19, сектор 5 - на грунт установлен бункер, 2 контейнера для ТКО установлены на оборудованной контейнерной площадке, прилегающая территория замусорена отходами с кладбища, автопокрышками и др.; в районе квартала 19, сектор 2 - на оборудованной контейнерной площадке установлены 2 контейнера для ТКО, 2 контейнера установлены на грунт; прилегающая территория замусорена отходами с кладбища.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденного Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947 (в редакции на 11.10.2022), на территории Наугорского кладбища г. Орла определено 18 контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов.

Правилами содержания мест погребения на территории г.Орла, утвержденными решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.03.2018 №37/0679-ГС, предусмотрено, что организация содержания мест погребения на территории города Орла в соответствии с санитарными и экологическими требованиями осуществляется уполномоченным учреждением по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла -муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (п.2.1).

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, 18.08.2022 путем реорганизации МКУ «УКХ г.Орла» в форме присоединения к нему муниципального казённого учреждения «Управление капитального строительства г. Орла» создано Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» ИНН <***>, ОГРН<***>).

В соответствии с п. 2.2. Правил содержания мест погребения на территории г.Орла, работы по содержанию мест погребения на территории города Орла включают, в том числе, механизированную и (или) ручную уборку территорий кладбищ (проездов, пешеходных дорожек и других мест общего пользования) от мусора, отходов, очистку урн в летний период – не менее 3 раз в неделю, в зимний период - по мере необходимости. Своевременный сбор и вывоз мусора, обеспечивающие соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Создание и ремонт контейнерных площадок - по мере необходимости.

В настоящее время содержание Наугорского кладбища г. Орла осуществляется на основании муниципального контракта от 16.09.2022 №209, заключенного между МКУ «ОМЗ г. Орла» и ООО «ЭкоТранс» Финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета г. Орла.

Согласно п.4 ст.24 Устава г. Орла, администрации г. Орла создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно пунктов 2.1.1 и 2.1.12 Устава муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» указанное учреждение выполняет функции заказчика и организует работы по санитарному содержанию муниципальных земель, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Учредителем МКУ «ОМЗ г. Орла» является администрация г. Орла, деятельность учреждения финансируется из бюджета г.Орла.

Таким образом, вопреки доводам, изложенным в письменных возражениях административных ответчиков, на администрации г. Орла и МКУ «ОМЗ г.Орла» в рамках разграничения полномочий, лежит обязанность по приведению территории Наугорского кладбища г.Орла, расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Невыполнение административными ответчиками требований закона нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, способствует созданию угрозы санитарно-химического и микробиологического загрязнения почвы, распространения инфекционных паразитных заболеваний населения.

В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом указанной нормы и установленных обстоятельств, принимая во внимание разумный срок исполнения решения суда, суд считает возможным обязать администрацию г. Орла, в рамках разграничения полномочий, в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу: организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденного Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; проводить уборку и содержание территории кладбища, контейнерных площадок(мест накопления), расположенных на территории Наугорского кладбища г.Орла в соответствии с п.п. 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Иных доводов, которые бы повлияли на выводы суда, сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Орловской области к администрации г.Орла, муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г.Орла» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Орла (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу: организовать работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденного Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947; организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства: выполнить работы по обустройству и содержанию существующих на территории Наугорского кладбища г.Орла контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов и бункеров для крупногабаритных отходов согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.Орла, утвержденному Постановлением администрации г.Орла от 25.07.2014 №2947, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21, предусматривающими подъездной путь к контейнерной площадке, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства: провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Наугорского кладбища г. Орла в соответствие с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; проводить уборку и содержание территории кладбища, контейнерных площадок(мест накопления), расположенных на территории Наугорского кладбища г.Орла в соответствии с п.п. 8, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 марта 2023 г.

Председательствующий Ю.С.Самойлова