№ 12-129/2023

64RS0047-01-2023-001957-46

РЕШЕНИЕ

04 августа 2023 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Тихонова А.А.

при секретаре судебного заседания Алферове И.С.

с участием представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Саратовской области ФИО1,

представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в зале №6 суда по адресу: <...>, жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Саратовской области ФИО3 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области ФИО4 № № от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,

установил:

обжалуемым постановлением Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

01.04.2019 на исполнение в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Саратова УФССП России по Саратовской области поступил исполнительный документ, выданный Октябрьским районным судом г. Саратова, об обязании Территориального управления Росимущества в Саратовской области в отношении защитного сооружения, расположенного в помещении 099 <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие мероприятия: на защитных воротах и дверях убежища указать порядковый номер белой краской с наружной и внутренней сторон; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (воздуховоды режима фильтр вентиляции, водоотводные трубы трубы электропроводки и канализационные трубы, баки запаса воды и трубы системы отопления) окрасить в цвета, соответствующие нормативам требованиям, резиновые детали уплотнения двери аварийного выхода освободить от краски; малогабаритные защитные секции (МЗС) и унифицированнные защитные секции (УЗС) привести в рабочее состояние или заменить: провести обслуживание масляных противопыльных фильтров: состояние защитного сооружения гражданской обороны ежегодно проверять при специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках и инвентаризации; промаркировать все геометрические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним, помещение со смонтированными регенеративными установками оснастить средствами пожаротушения - на защитном сооружении гражданской обороны расположенном по адресу: <адрес> выполнить следующие мероприятия: на защитных воротах и дверях убежища указать порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны; провести обслуживание масляных противопыльных фильтров; заменить фильтры поглотители, так как отслужили установленный срок службы.

На основании этого исполнительного документа 03.04.2019 возбуждено исполнительное производство, которое 06.04.2021 передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области.

С целью исполнения указанного решения суда 03.05.2023 Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области вручено требование до 10.05.2023 исполнить вышеуказанное решение суда, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов.

В установленный срок ответа на это требование и документов, подтверждающих исполнение решения суда, представлено не было, ходатайств о продлении срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя не поступало. Каких-либо сведений, подтверждающих уважительность неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области представлено не было.

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем мотивам, что финансирование на содержание, обслуживание и проведение капитального ремонта защитных сооружений гражданской обороны отсутствовало, а ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 099, передано в собственность муниципального образования «Город Саратов».

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из представленных документов видно, что у Территориального управления Росимущества в Саратовской области отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно, отсутствовала возможность выполнить законное требование судебного пристава-исполнителя: в срок до 10.05.2023 исполнить решение суда об устранении нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, о чем письменно сообщить судебному приставу-исполнителю с приложением надлежащим образом заверенных копий подтверждающих документов. Указанные обстоятельства подтверждены копиями неоднократных обращений руководителя указанного Управления в Росимущество от 31.05.2019, 19.05.2020, 15.06.2020, 14.12.2020, 24.12.2020, 26.05.2021 о выделении бюджетных ассигнований в размере около 58 млн. руб. для приведения ЗС ГО, согласно решению суда, в нормативное состояние, однако бюджетные ассигнования на указанные цели в 2016-2019, 2020-2023 годах не выделялись, что препятствовало Управлению как должнику в исполнительном производстве выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя. Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации № ПР-1918 от 11.10.2022 и в соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 227 от 12.10.2022 руководителем Управления совместно с Губернатором Саратовской области при согласовании с начальником ГУ МЧС России по Саратовской области 25.11.2022 утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Указанный в исполнительном документе объект по адресу: <...>, включен в указанный Перечень и, согласно сведениям из ЕГРН и акту о приеме - передачи объектов, с марта 2023 г. по настоящее время этот объект является собственностью МО «Город Саратов». Эти данные указывают на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении Управление не являлось собственником и владельцем вышеуказанного объекта гражданской обороны, в отношении которого на него были возложены судом вышеперечисленные обязанности. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области ФИО3 удовлетворить. Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Саратовской области ФИО4 № № от 05.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в деянии состава административного правонарушения. Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья А.А.Тихонова