Дело № 2-2074/2023
УИД 32RS0027-01-2023-000033-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 г. г.Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием истца ФИО1, представителя истца-адвоката Волчек Д.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на получение компенсации в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ей на праве собственности, принадлежит квартира, расположенная <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. Вышеуказанная квартира является для неё утраченной в связи с радиационным загрязнением. Решением №... от 21.11.2022 г. было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, поскольку в отчете №22-ОН-10271-1090 от 12.10.2022 завышена стоимость имущества, а также не представлены документы, подтверждающие право собственности (пользования) наследодателя на утраченное имущество по состоянию на 01.01.1994.
Считая данное решение необоснованным, истец уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать за ней право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиры, общей площадью 31,5 кв.м., расположенной <адрес>, обязать выплатить единовременную компенсацию материального ущерба в размере 590 000 руб.
В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что иные меры социальной поддержки связанные с восстановлением жилищных прав, получением компенсаций в связи с утратой имущества истец не получала, в настоящее время выехала из зоны радиоактивного загрязнения, вправе получить компенсацию за утраченное имущество.
Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, по судебным запросам представили необходимую информацию.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Юридически значимым обстоятельством, с которым закон связывает право граждан на получение единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является наличие у лица по состоянию на 1 января 1994 г. утраченного имущества в зоне отчуждения и отселения.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств (пункт 1). Похозяйственные книги содержали в разделах III и IV «А» информацию о жилом доме, являющемся личной собственностью хозяйства, а также предоставленных хозяйству для ведения личного подсобного хозяйства землях.
Согласно п.18 Указаний по ведению похозяйственного учета, похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I "Список членов хозяйства", II "Скот, являющийся личной собственностью хозяйства", III "Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства", IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства".
Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании постановления администрации Гордеевского района Брянской области от <дата> №... о приватизации квартиры и договора №... на передачу квартиры в собственность граждан РФ, принадлежит квартира <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, запись о регистрации №....
Указанная квартира выделялась ФИО1 на основании ордера на жилое помещение <адрес> выдана на основании протокола профкома КТБП от <дата> №..., на состав семьи из двух человек на ФИО3 (сын). В указанном жилом помещении истец была зарегистрирована и проживала в нем с период с <дата> по <дата>, затем с <дата> по <дата>., что подтверждается справкой органа жилищного учета в п. Мирный, сведениями в паспорте истца, копиями похозяйственных книгой, поквартирной карточкой.
Таким образом, представленные в деле сведения подтверждают факт владения истцом на законных основаниях указанным жилым помещением по состоянию на 1 января 1994 г.
Согласно справки Мирнинской сельской администрации в квартире <адрес> никто не зарегистрирован, основание выдачи справки похозяйственной книга №01 лицевой счет №... за 2022 год.
Факт того, что в спорном жилом доме никто не проживает, подтверждается представленным по запросу суда рапортом УУП МО МВД России «Гордеевский» от 17.01.2023г., объяснения и фотоматериалы.
С <дата> и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована <адрес>, что подтверждается справкой ООО УК Лира.
ФИО1 имеет удостоверение серии №... от <дата> выехавшего добровольно из зоны отселения, выданное в установленном порядке Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, подтверждающее статус истца и его право на получение соответствующих компенсаций и льгот, установленных Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, территория населенного пункта п.Мирный Гордеевского района Брянской области отнесен к зоне отселения.
Таким образом, по статусу, установленному базовым законом, истец относится к категории лиц, на которых распространяются гарантии, предусмотренные п. 4 ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
Доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства не представлено.
Право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и Отчете об оценке имущества.
На основании указа Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 г. №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные правовые акты Брянской области» функции по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, по осуществлению выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, были возложены на Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В соответствии с п.1.1 указа Губернатора Брянской области от 27 декабря 2021 г. №181 «О внесении изменений в указ Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 г. №34 «О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные правовые акты Брянской области» с 1 января 2022 г. указанные выше полномочия из Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области были исключены.
Согласно статье 5.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Указанные изменения внесены Федеральным законом от 6 декабря 2021 г. №409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и вступили в силу 1 января 2022 г.
В этой связи, после передачи указанных полномочий, уполномоченным органом по осуществлению выплаты (включая доставку) компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области.
С 01.01.2023 в Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования, в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" от 14.07.2022 N 236-ФЗ, Фонд в числе иных функций, осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению; предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации; организацию инвестирования средств пенсионных накоплений.
В соответствии с положениями ст. 18 N 236-ФЗ от 14.07.2022, Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Со дня создания Фонда Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения.
Определением суда произведена замена ответчика ГУ отделения Пенсионного фонда РФ в Брянской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Брянской области с учетом изменений, внесенных в ЕГРЮЛ.
Истец обращалась в ОПФР РФ по Брянской области с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество.
Решением №... 21.11.2022 г. было отказано в выплате компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес>, поскольку в отчете №22-ОН-10271-1090 от 12.10.2022 завышена стоимость имущества, а также не представлены документы, подтверждающие право собственности (пользования) наследодателя на утраченное имущество по состоянию на 01.01.1994.
Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта №18123 ОЦ от 13.06.2023г., составленному ООО «Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки», рыночная стоимость права собственности на квартиру, общей площадью 31,5 кв.м, расположенную <адрес>, кадастровый №..., с целью определения компенсации материального ущерба в соответствии Закону РФ от 15 мая 199 1г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» составляет 594 000 руб. с учетом степени загрязнения.
Квартира, общей площадью 31,5 кв.м, расположенная <адрес>, является пригодной для проживания.
Оценивая экспертное заключения в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованным профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.
Экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.
Заключение дано экспертом, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеющего стаж работы в сфере оценочной деятельности, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.
В экспертном заключении содержится описание последовательности определения стоимости объекта оценки, позволяющее пользователю отчета об оценке, а также иным лицам, не имеющим специальных познаний в области оценочной деятельности, понять логику процесса оценки и значимость предпринятых оценщиком шагов для установления стоимости объекта оценки. Указанное экспертное заключение соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки.
При определении рыночной стоимости оцениваемой квартиры, экспертом применялся сравнительный метод при сравнении 4 объектов-аналогов, с применением корректировок и соответствующих поправочных коэффициентов, которые подробно описаны в экспертном заключении и зафиксированы в таблице расчете №4. Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого помещения составляет 18846,38руб. Итоговая оценка стоимости объекта с учетом корректировок составляет 594 000 руб.
Ответчиком, в соответствии с требованиями ст.56 ПК РФ, не представлено доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлено. Доводы ответчика опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.
Представитель ответчика полагала стоимость, указанную в экспертном заключении завышенной, вместе с тем возражений против выводов, изложенных в экспертном заключении не представила, доказательств в подтверждение своих доводов не представила.
Ходатайств о назначении повторной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В ходе судебного разбирательства при исследовании указанного экспертного заключения у суда не возникло сомнений в достоверности или обоснованности выводов, изложенных в заключении эксперта, в связи с чем суд принимает его как допустимое доказательство и учитывает при разрешении заявленных требований
Уточнив требования, истец просит взыскать сумму в размере 590 000 руб.
Суд рассматривает дело в рамках заявленных исковых требований, руководствуясь ч.3 ст. 196 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Проанализировав все представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает, что имеются основания для признания за ФИО1, как относящейся к категории граждан, на которые распространяются льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1, права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере 590000руб.
Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3).
С учетом вышеизложенного, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд при вынесении решения считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. в размере 590 000 руб.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области выплатить ФИО1 единовременную компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – квартиры, расположенной <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. в размере 590 000 руб.
После получения ФИО1 компенсации за утраченное имущество, право собственности ФИО1 на имущество - квартиру, расположенную <адрес>, общей площадью 31,5 кв.м. –прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья Е.И.Любимова
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2023