Решение по делу № 2-3610/2022 от 30.03.2023

Дело №

УИД 63RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года <адрес>

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.

при секретаре ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий.

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к ИП ФИО3 о признании незаконными действий, в обоснование указав, что <адрес> проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, в результате которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. В рамках проверки доводов обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ зх. № № о необеспечении доступности для инвалидов здания аптеки, расположенного по адресу: <адрес> прокуратурой района установлено, что ИП ФИО1 на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет фармацевтическую деятельность в виде отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения; розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения; хранения лекарственных препаратов для медицинского применения по адресу: <адрес>.Проведенным прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста начальником Управления строительства, архитектуры администрации МО «<адрес>» ФИО5 обследованием пандуса входной группы здания аптеки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены факты несоответствия оборудованного пандуса требованиям действующего законодательства и нормативныхправовых актов, которые выразились в следующем:

- в нарушение требований п. 5.1.5 ФИО9 51261-2017 перила пандуса устроены из профильной трубы прямоугольного сечения 4 см. х 6 см.;

- в нарушение п. 5.2.7.3 ФИО9 51261-2017 верхний поручень пандуса расположен на высоте 51 см., нижний поручень отсутствует;

- в нарушение п. 5.2.6.1 ФИО9 51261-2017 поручень пандуса имеет с обеих сторон участки, выходящие за пределы длины наклонного участка пандуса на примыкающие к этому участку горизонтальные площадки протяженностью менее 300 мм (14 см.);

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.20 на продольных краях марша пандуса е-е установлены бортики высотой не менее 5 см.;

- в нарушение п. 5.2.6.2 ФИО9 51261-2017 поверхность поручня пандуса прерывается по всей длине стойками поручня;

- в нарушение п. 5.2.6 ФИО9 51261-2017 поручни пандуса установлены только с одной стороны;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 51261-2017 опорные устройства не имеют контрастную расцветку, позволяющую инвалидам, в том числе с нарушением функции зрения, легко и быстро находить опорные устройства и пользоваться ими, маркировочные полосы отсутствуют;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.20 пандус имеет скользкую поверхность;

- в нарушение п. 6.1.4 СП 59.13330.20 размеры входной площадки с пандусом менее 2,2 х 2,2 м (1,8 м х 2,1 м).

Просили признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №), выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №) обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, Новая Малыкла, <адрес>, а именно: привести пандус в соответствие с требованиями ФИО9 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типв и технические требования, утвержденного Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст и СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Впоследствии истец уточнил свои требования, просит: признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №), выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 30В631928400012) обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО6, поддержала уточненные требования, дала пояснения аналогично изложенным в уточненном иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности от 22.02.2023г, не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5, 8 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленныхполномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с п. 4 Порядка №н органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

Согласно п. 7 Порядка №н органы и организации, предоставляющие услуги, на арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов, принимают меры по дополнению соглашений с арендодателями либо по включению в договоры аренды условий об исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»; установлено, что розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, Фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно п. 21 Правил №н субъекту розничной торговли необходимо предусмотреть возможность обустройства беспрепятственного входа и выхода для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями законодательства о защите инвалидов.

В судебном заседании установлено, ИП ФИО1 на основании лицензии № JTO-73-02-001141 от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет фармацевтическую деятельность в виде отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения; розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения; хранения лекарственных препаратов для медицинского применения по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенному между ООО «Ясень» и ИП ФИО1, последней предоставлено в аренду здание магазина, общей площадью 149,04 кв. м., из них торговая площадь 92,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, для организации и деятельности аптеки.

В соответствии с п.п. 2.3 - 2.4 договора аренды арендатор вправе производить любые улучшения, а также перепланировку, переоборудование арендуемого помещения при условии соблюдения правил пожарной и иной безопасности. Арендатор обязан содержать арендуемое помещение в технически исправном, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной безопасности, производить за свой счет текущий ремонт арендуемого помещения.

Проведенным прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста начальником Управления строительства, архитектуры администрации МО «<адрес>» ФИО5 обследованием пандуса входной группы здания аптеки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены факты несоответствия оборудованного пандуса требованиям действующего законодательства и нормативныхправовых актов, которые выразились в следующем:

- в нарушение п. 5.2.6.2 ФИО9 51261-2017 поверхность поручня пандуса прерывается по всей длине стойками поручня;

- в нарушение п. 5.2.6 ФИО9 51261-2017 поручни пандуса установлены только с одной стороны;

- в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.20 пандус имеет скользкую поверхность;

- в нарушение п. 6.1.4 СП 59.13330.20 размеры входной площадки с пандусом менее 2,2 х 2,2 м (1,8 м х 2,1 м).

При этом, условия об исполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенный между ООО «Ясень» и ИП ФИО1, не содержит.

При указанных обстоятельствах ИП ФИО1 не были предприняты достаточные меры для организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) в здание аптеки по адресу: <адрес>.

По факту выявленных нарушений закона прокурором района в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением мирового судьи судебного участка № Мелекесского судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокурором района 17.02.2022 в адрес ИП ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого в прокуратуру районаДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от ИП ФИО1, из содержания которого следует о том, что обозначенные в нем нарушения ИП ФИО1 признаны обоснованными и принимаются меры к их устранению, с целью чего ИП ФИО1 осуществлен подбор подрядчика, проводятся мероприятия по установлению объема работ и устранению обозначенных в акте прокурорского реагирования нарушений.

29.04.2022 прокуратурой района ИП ФИО1 направлен запрос с требованием сообщить о принимаемых мерах к устранению нарушений закона, в ответ на который от ИП ФИО1 поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ Л. б/н, из содержания которого следует, что с целью устранения нарушений между ИП ФИО1 и ООО «Мир Климата» заключен договор о выполнении подрядных работ по расширению входной группы здания аптеки и реконструкции пандуса, обязалась устранить обозначенные нарушения в срок до конца мая 2022 года.

Вместе с тем, проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ визуальным осмотром входной группы аптеки ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что обозначенные в представлении прокурора об устранении нарушений закона нарушения до настоящего времени не устранены, чем установлен факт бездействия ИП ФИО1

Между ООО «Интех-Металл» и ИП ФИО1 заключен договор поставки от 28.03.2023г, в соответствии с котором поставщик обязуется изготовить, подъемник вертикальный электрический для маломобильных групп населения высотой подъема до 2 метров, платформа 900*1250, ограждение с трех сторон, высота ограждения 1100 мм.

Ввиду не обеспечения ИП ФИО1 здания указанной аптеки беспрепятственным доступом, соответствующим действующим нормативным требованиям, граждане с расстройством опорно-двигательного аппарата, вынужденные пользоваться креслом-коляской, лишены возможности беспрепятственного доступа в помещение соответствующей аптеки, чем грубо ущемляются права данной категории лиц, круг которых определить не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №), выразившееся в не обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья И.Н. Вельмина