УИД 19RS0001-02-2023-008539-12 Дело № 2а-6558/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 18 декабря 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказания», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказания», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ. В период нахождения в СИЗО-1 не был обеспечен препаратами «<данные изъяты> дополнительным питанием в соответствии с имеющимися заболеваниями. При убытии их СИЗО-1 по маршруту следования также не был обеспечен препаратами <данные изъяты> и спецпитанием. Считает незаконными данные действия (бездействия) администрации СИЗО-1, нарушающими его права, причиняющие моральные и нравственные страдания, имеющие признаки без человеческого обращения. На основании изложенного, просит восстановить срок, признать незаконными действия (бездействия) выразившиеся в непредставлении препаратов антивирусной терапии в указанный период, не обеспечение надлежащим питанием, взыскать компенсацию в размере 150000 руб.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считая его необоснованными, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика УФСИН России по РХ, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в отзыве, считая их несостоятельными.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РХ в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, явка которых обязательной не признана.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названой статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ.

ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ ИК-47 ГУФСИН России по <адрес> для дальнейшего отбывания наказания.

Административным истцом оспариваются действия ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразившиеся в непредставлении препаратов ему антивирусной терапии, не обеспечение надлежащим питанием в соответствии с имеющими у него заболеваниями.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом пропущен срок на обращения в суд.

ФИО1 просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, поскольку действия (бездействия) являются незаконными, нарушают его права.

Суд учитывает доводы сторон, считает возможным восстановить ФИО1 срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

Медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лица, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее - приказ №).

Согласно п. 23 приказа № лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО.

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Согласно пункту 26 приказа № все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении правил проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее приказ М3 РФ №н) установлено:

Пункт 9. Лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции основана на выявлении антител к ВИЧ и вирусных антигенов, а также выявлении провирусной ДНК ВИЧ и вирусной РНК ВИЧ (у детей первого года жизни и лиц, находящихся в инкубационном периоде заболевания) (далее - тестирование).

Пункт 10. Стандартным методом тестирования служит одновременное определение антител к ВИЧ 1, 2 и антигена р25/24 ВИЧ с помощью иммуноферментного анализа (далее -ИФА) и иммунохемилюминесцентного анализа (далее - ИХЛА).

Для подтверждения результатов в отношении ВИЧ применяются подтверждающие тесты (иммунный, линейный блот). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка медицинской помощи взрослому населению при заболевании, вызываемом вирусом иммнодифецита человека (ВИЧ-инфекции)» медицинская помощь пациентам оказывается только после установления диагноза ВИЧ-инфекция.

Пункт 12. Первичная медико-санитарная помощь больным ВИЧ-инфекцией оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами), врачами-инфекционистами, а также врачами-специалистами иных специальностей и медицинскими работниками со средним медицинским образованием в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара в медицинских организациях, осуществляющих первичную медико-санитарную помощь.

При оказании первичной медико-санитарной помощи больным ВИЧ-инфекцией врач-инфекционист: устанавливает диагноз ВИЧ-инфекции; осуществляет диспансерное наблюдение на основе установленных стандартов медицинской помощи; проводит антиретровирусную терапию на основании решения врачебной комиссии Центра СПИД; проводит профилактику, диагностику и лечение вторичных заболеваний; проводит диагностику и лечение побочных реакций, развивающихся на фоне антиретровирусной терапии; осуществляет профилактику передачи ВИЧ-инфекции от матери к ребенку во время беременности и родов.

В соответствии Приложением № 5 приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а так же подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждена повышенная норма питания для больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с установленным диагнозом ВИЧ-инфекция.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из амбулаторной карты следует, что по прибытию ФИО1 был осмотрен фельдшером филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ и ему проведен ряд обследований:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из пояснений административного ответчика следует, что в связи с краткосрочным периодом пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у подозреваемого ФИО4 в соответствии с приказом М3 РФ №н не подтверждено скрининговое исследование <данные изъяты>. За период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> диагноз <данные изъяты> С.В. не выставлялся. Доказательств обратного в суд не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за период нахождения ФИО4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ показаний для назначения и проведения ему <данные изъяты> терапии <данные изъяты> не имелось, в связи с тем, что окончательно диагноз ФИО4 выставлен не был, следовательно, не было основании для обеспечения ФИО4 питанием по повышенной норме.

Согласно копии аттестата и ведомости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан сухой паек при этапировании.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными решений органов государственной власти, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Доказательства того, что в результате оспариваемых действий (бездействий) нарушены положения законодательства, права, свободы и законные интересы ФИО1, суду не представлены.

Следовательно, поскольку нарушений законодательства, а также нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков, судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 19 Федеральной службы исполнения наказания», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказания России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов