Решение по делу № 2А-1681/2023 от 27.07.2023 - об оспаривании решения.

Изготовлено 27.07.2023

Дело №2а-1681/2023

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военному комиссариату Ярославской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административный иском о признании незаконным решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, возложении выдать направление на медицинское обследование.

В административном иске указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, по статье 26-г Расписания болезней, он призван на военную службу. Административный истец не согласен с таким решением, полагает, что оно принято без учета его жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинской комиссии он озвучивал жалобы на <данные изъяты>. В подтверждение предоставлял документы. Жалобы административного истца на здоровье не были учтены, направления на амбулаторное и стационарное медицинское обследование ему выдано не было. При надлежащем исследовании и изучении озвученных жалоб, а также при проведении медицинского обследования жалобы истца соответствовали бы болезням, указанным в ст. 57, 62, 66 Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), что являлось бы основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал. Суду пояснил, что него есть подозрения на дерматит, врач в комиссии проигнорировал это, поставил диагноз «<данные изъяты>», хотя у него имелась справка об отсутствии «<данные изъяты>». Истец наблюдался у врача-<данные изъяты> с начала 2023 года, диагноз окончательно не выяснен, дополнительных обследований не назначено, однако, <данные изъяты> неоднократно появлялась.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил суду возражения, согласно которым с предъявленными исковыми требованиями истца Военкомат не согласен. ФИО1, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославль Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ, указал в исковом заявлении, что призывная комиссия не учла жалобы на его здоровье, нарушена процедура медицинского освидетельствования. Однако, категория годности к военной службе ФИО1 определялась комиссией на момент освидетельствования. По результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования комиссией 14.06.2023 был установлены диагнозы: «1. <данные изъяты>; 2. <данные изъяты> (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)» данные заболевания квалифицируется по статьям 26-г, 68-г. Категория годности - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4. В 2021 и 2022 годах ФИО1 выставлялись аналогичные диагнозы. Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска. Призывником ФИО1 не представлено ни одного медицинского документа, объективно подтверждающего наличие у него заболевания, дающего право на освобождение от призыва на военную службу. Действия ФИО1, связанные с ежегодными обращениями в суд за защитой своих прав и законных интересов, направлены исключительно на приостановление исполнения решения призывной комиссии и уклонение от исполнения Конституционного долга о воинской обязанности путем злоупотребления своими правами. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, решение о призыве на военную службу вынесено на основании медицинских документов и с учетом полученных доказательств состояния здоровья ФИО1, контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Ярославской области проведено полно и объективно, новых сведений о состоянии здоровья ФИО1 не имеется. Процедура медицинского освидетельствования не нарушена.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела призывника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам изучения медицинских документов и медицинского освидетельствования комиссией ДД.ММ.ГГГГ был установлены диагнозы: «1. <данные изъяты>; 2. <данные изъяты>».

Согласно расписанию болезней и ТДТ (Приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565)» данные заболевания квалифицируется по статьям 26-г, 68-г. Категория годности - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

14.06.2023 призывной комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля принято решение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б» по статье 26-г Расписания болезней, утвержденного постановлением правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решения призывной комиссии, ФИО1 высказывает жалобы на боли в позвоночнике.

По описанию к пункту «в» ст. 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций

Согласно комментарию к пункту «в» ст. 66 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности «В», болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

В нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ ФИО1 не представил доказательств неоднократного обращения за медицинской помощью с болевым синдромом при физической нагрузке. Каких-либо доказательств о ранее зафиксированных обращениях ФИО1 за медицинской помощью в связи с болевым синдромом не представил ни в Призывную комиссию, ни в суд.

Как установлено судом, административным истцом на заседания Призывной комиссии не были представлены медицинские документы, подтверждающие его доводы.

При осмотре его врачами Призывной комиссии Ярославской области не было подтверждено наличие у административного истца заболевание позвоночника.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие об обращения за медицинской помощью.

Согласно ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения

В данном случае, суд признает, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающее основания для признания ограниченно годным к военной службе. Призывная комиссия обоснованно исходила из того, что у ФИО1 имеется заболевание, предусмотренное пунктом «г» статьи 68.

Суд учитывает также, что в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт серия №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина