№ 2-4171/22

36RS0006-01-2022-005814-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Горюхаловой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (с учетом уточнений) о признании права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в страховой стаж периоды с 21.10.1992 по 25.01.2010 служба в армии на территории Республики Узбекистан, с 24.01.2014 по 21.08.2020 работа электромонтером связи отделения КО станции ОС телефонного центра Центрального узла связи МОРУ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости по ст. 8 «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, однако решением от 25.03.2022 №120657/22 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по тому основанию, что не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно, наличие требуемого страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины ИПК в размере не менее 23,4.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца по ордеру адвокат Задорожная Е.В. в ходе судебного заседания поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, в материалы дела представлены письменные мотивированные возражения на иск.

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.03.2022 г. ФИО1 обратилась через Портал

Государственных услуг в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По результатам рассмотрения представленных истцом документов, решением Отделения от 25.03.2022г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие требуемого величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Впоследствии в приложение к решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии были внесены изменения.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, представляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Условия для назначения страховой пенсии определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с нормами ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для женщин 57 лет.

Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет <данные изъяты>.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч. 2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2021г. требуемый страховой стаж составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Наряду с трудовой деятельностью в страховой стаж учитываются иные периоды, предусмотренные нормами ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. К числу иных периодов относятся периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период прохождения военной службы (п.l, п.3 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11" и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.20 13 г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 г. № 1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления всилу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992г. действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590; с 01.01.1992г. по 31.12.2001г. действовал Закон РФ от 20.11.1990г. №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерацию.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и» пункта 109).

При этом периоды, указанные в подпункте «И», засчитывались в стаж при назначении пенсии постарости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109 Положения выбору застрахованного лица.

Согласно п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 г. №16ппредусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж правила подсчета 11 подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

По имеющимся в распоряжении Отделения документам ФИО1, в подсчет страхового (трудового) стажа учтены следующие периоды:

- с 11.10.1989 г. по 02.05.1990 г. - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет;

- с 03.05.1990 г. по 20.10.1992 г. - работа в 67 узле связи;

- с 21.10.1992г. по 27.03.1993г. - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет;

- с 10.12.2002г. по 09.06.2004г. - период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ.р. до достижения им возраста полутора лет;

- с 01.05.2010г. по 19.07.2013г. - работа в МГТС на территории Республики Узбекистан с учетом сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение;

- с 01.01.2014г. по 23.01.2019г. (до даты назначения пенсии) - работа в отделении КО станции ОС на территории Республики Узбекистан с учетом сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Продолжительность страхового (трудового) стажа ФИО1 составила 13 лет 2 месяца 28 дней.

Не подлежат к зачету в страховой (трудовой) стаж следующие периоды:

- с 01.09.1982г. по 27.05.1985г. - учеба в <данные изъяты> Республики Узбекистан;

- с 01.09.1985г. по 20.03.1989г. - учеба в <данные изъяты> Республики Узбекистан, поскольку указанному периоду учебы не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к» пункта 109Положения от 03.08.1972г. № 590.

Кроме того, архивная справка об учебе от 29.10.2013г. № 01/9-36 1109 за период с 01.09.1985г. по 20.03.1989г. заверена печатью на иностранном языке, нотариально заверенный перевод указанных сведений в соответствии с требованиями п.17 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 г. №1-1-У заявителем не предоставлена;

- с 21.10.1992 г. по 25.01.2010 г. - служба в армии, имевшая место на территории Республики Узбекистан, поскольку п. l ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названного Федерального закона засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Учитывая изложенное, периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

Не подлежат включению в страховой стаж следующие периоды: - с 23.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - работа в МГТС;

- с 24.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 24.01.2019 г. по 21.08.2020 г. - работа в отделении КО станции ОС, поскольку сведениями, имеющимися в пенсионном деле, поступившими по запросу Отделения, не подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Кроме того, периоды работы, протекавшие с 01.01.2002 г. на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. учитываются для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. При этом, указанные периоды работы учитываются только для приобретения права на пенсию и не влияют на размер пенсии.

Сведения о суммах страховых взносах, влияющих на величину индивидуально пенсионного коэффициента, уплачиваемые в компетентный орган Республики Узбекистан в соответствии с положениями Соглашения от 13.03.1992г., не учитываются, так как взаимные расчеты не производятся.

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, в соответствии с п.22 Административного регламента от 23.01.20 19г. № 16пзаявителем не представлены.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет - 16,667, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 21.

Индивидуальный пенсионный коэффициент параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от" получения страховой пенсии.

Для определения ИПК учтены сведения о заработной плате за период с мая 1990г. по октябрь 1992 года. Отношение среднемесячного заработка за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составило 0,015 (при максимально допустимом 1,2). Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014г. по сведениям индивидуального лицевого счета отсутствует.

Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015г., определяется в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путемделения на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.20 15г., равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015г., указанных в ч.12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ - (29,91/64,10=0,467+ 16,2· (за периоды ухода за детьми).

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г., определяется в соответствии с ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР В соответствующем году.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015 г. отсутствует.

В соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Российская Сторона продолжит руководствоваться порядком подтверждения стажа работы на территориях государств-членов ЕАЭС и заработка за периоды до 1 января 2021 года, утвержденным Порядком взаимодействия и будет учитывать данные периоды при условии надлежащего их подтверждения компетентными органами государств-членов ЕАЭС.

С учетом данного нормативного акта изменен подход РФ к порядку подтверждения стажа работы на территориях бывших стран СНГ.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021 г.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

в соответствии с п. 6, 10 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г.» с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о не возможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена Соглашения, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос".

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов должны направить имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, для подтверждения общего трудового стажа, а также страхового и специального, приобретенного на территории других государств-членов с 13.03.1992 г., учитывается при соответствующем подтверждении государством-членом Соглашения, где приобретен стаж.

Таким образом, ввиду вышеизложенных обстоятельств, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствуют.

В связи с чем исковые требования истца ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в страховой стаж периода службы в армии на территории республики Узбекистан с 21.10.1992 по 25.01.2010, период работы с 24.01.2014 по 21.08.2020 электромонтером связи отделения КО станции ОС телефонного центра Центрального узла связи МОРУ, признании права на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии с даты обращения оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья ВасинаВ.Е.

мотивированное решение суда изготовлено: 30.09.2022.