РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Нейжмак Ю.Ю.,

при секретаре Филькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> между министерством здравоохранения Ростовской области (далее – заказчик), ФИО1 (далее –обучающийся) и ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2023/2024 учебный год, установлено, что Университет проводит конкурс при приеме раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение.

При подаче заявления о приеме на обучение ФИО1 была ознакомлена с вышеуказанными правилами под подпись, вместе с тем, приняла решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представила в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, устанавливающий права и обязанности и ответственность, в том числе обучающегося.

Согласно, раздела I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: <дата> Педиатрия, форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от <дата> «О зачислении обучающихся на 1 курс в 2023/2024 учебном году» ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности <дата> Педиатрия.

Согласно п. 1 раздела 7 (ответственность сторон) договора: За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона 273-ФЗ от <дата> «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от <дата> «Об отчислении обучающегося, зачисленного в университет в рамках квоты приема на целевое обучение из университета, в связи с переводом в другую образовательную организацию» ФИО1 была отчислена из университета.

В соответствии с ч. 6 статьи 71.l Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», в случаях неисполнения гражданином обязательно по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15, 16 ст. 56 вышеуказанного Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

В случае если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта РФ, финансовом органе муниципального образования для перечисления денежных средств.

В адрес обучающегося <дата> направлено требование № к выплате штрафа в размере 99 031,14 руб. для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования. По состоянию на <дата> штраф не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек <дата>.

При наличии основания, гражданин, получивший требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа, подтверждающего наличие соответствующего основания. ФИО1 ответ на претензию, а также каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа не представила.

Таким образом, ФИО1 имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении, по образовательной программе высшего образования от <дата> в размере 99 031, 14 руб.

Просило взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России: штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере: 99 031, 14 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере: 4 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась о дате и времени судебного заседания извещена, о причинах своей неявки суду не сообщила, своего представителя в суд не направила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> между заказчиком, ФИО1 и ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России был заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Правилами приема на обучение по образовательным программам высшего образования в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России на 2023/2024 учебный год, установлено, что Университет проводит конкурс при приеме раздельно в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и на места в пределах квоты приема на целевое обучение.

В заявлении о приеме на обучение ФИО1 была ознакомлена с вышеуказанными правилами под подпись, вместе с тем, приняла решение поступать по конкурсу в пределах квоты приема на обучение и представила в приемную комиссию ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России свободно заключенный договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, устанавливающий права и обязанности и ответственность, в том числе Гражданина.

Согласно, раздела I договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с

характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки в период освоения образовательной программы: ежемесячное материальное стимулирование в размере 1 000 руб., обеспечение трудоустройства гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях договора.

Согласно разделу II договора гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности: <дата> Педиатрия, форма обучения очная.

Приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от <дата> «о зачислении обучающихся на 1 курс в 2023/2024 учебном году» ФИО1 была зачислена в ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по специальности <дата> Педиатрия.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44). В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона об образовании, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 17 статьи 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, требования, которые могут предъявлять заказчики целевого обучения к гражданам, с которыми заключается договор о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок и сроки размещения сторонами договора о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» уведомлений о случаях неисполнения договора о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, типовая форма договора о целевом обучении, форма предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении, форма заявки на заключение договора о целевом обучении, порядок и сроки размещения предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», содержание и порядок подачи согласия на заключение договора о целевом обучении через единый портал государственных и муниципальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона об образовании на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении с: федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (ч.ч. 3,4 вышеуказанной статьи).

Частью 5 этой же статьи установлено, что граждане могут воспользоваться правом приема на целевое обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты, подав по своему выбору заявление о приеме в одну образовательную организацию высшего образования на одну образовательную программу высшего образования.

В силу части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе

высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании Правительством Российской Федерации утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; а также типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

На момент заключения договора действовало Постановление Правительства РФ от <дата> № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

К числу существенных условий договора о целевом обучении Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией.

В то же время применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты Федеральным законом об образовании предусмотрены в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи, как заказчиками обучения.

Указанные положения направлены на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей и целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускают наличие специального порядка приема на такое обучение (отдельный конкурс в пределах установленной квоты, в отличии в отличии от образования на общей конкурсной основе), а также предполагают дополнительные гарантии реализации условий договора о целевом обучении в целях последующего трудоустройства, в том числе в части последствий несоблюдения заказчиком целевого обучения условий договора по трудоустройству или самим гражданином условий договора по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, к которым относится предусмотренный частью 6 статьи 71.1. Федерального закона об образовании штраф, право взыскания которого предоставлено образовательной организации, осуществившей обучение.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству. Размер такого штрафа определяется в размере расходов соответствующего бюджета, понесенных на обучение такого гражданина, порядок определения таких расходов, порядок взыскания штрафа и основания освобождения от его уплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении (часть 6 статьи 71.1).

Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований.

В соответствии с приказом ректора ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России № от <дата> «Об отчислении обучающегося, зачисленного в университет в рамках квоты приема на целевое обучение из университета, в связи с переводом в другую образовательную организацию» ФИО1 была отчислена из университета.

Истцом в материалы дела представлен расчет штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, который составляет 99 031,14 руб. Суд соглашается с расчетом задолженности, представленным истцом. Возражений по методике расчета и сумме задолженности ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 6 статьи 71.l Федерального закона об образовании, п. 53, 54, 57 раздела 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №, ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России в адрес гражданина <дата> направлено требование № к выплате штрафа в размере 99 031,14 руб. для оплаты в добровольном порядке в течение 12 месяцев со дня получения данного требования. По состоянию на <дата> штраф не оплачен, срок для оплаты штрафа в добровольном порядке истек <дата>. ФИО1 ответ на претензию, а также каких-либо документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения от выплаты штрафа не представила.

Таким образом, ФИО1 имеет обязанность по оплате штрафа образовательной организации ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от <дата> в размере 99 031, 14 руб.

Установив, что ответчиком нарушены принятые на себя обязательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа в размере 99 031,14 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 руб., уплата которой подтверждается платежным поручением № от <дата>.

С учетом изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБОУ ВО РостГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> г.р., уроженки <адрес> (паспорт №) в пользу ФГБОУ ВО «Ростовский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 99 031,14 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., а всего – 103 031,14 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Нейжмак

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2025 г.