Дело №а-23/2023

Уникальный идентификатор дела: 45RS0№-83

?

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 16 января 2023 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Тучковой Е.В.,

при секретаре Бекезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «ЭТНА» к старшему судебному приставу Макушинского РОСП УФССП по Курганской области о признании бездействия по обращению от 11.10.2022 года незаконным,

установил:

ООО МКК «ЭТНА» обратилось в суд с иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Макушинского РОСП УФССП.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес руководителя Макушинского РОСП УФССП России по Курганской области им 11.10.2022 года было направлено обращение в порядке ст.50 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, а также п.1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ. Согласно отчету с сайта Почта России оно получено 18.10.2022 года, но по состоянию на 08.12.2022 года в нарушение ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ информация не была предоставлена. Просит признать незаконным бездействия, которое выразилось в не направлении взыскателю запрошенной информации по исполнительным документам.

В судебное заседание представитель административного истца в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

По данным представленным в суд Осипов Е.В. в Макушинском РО СП УФССП России по Курганской области не работает со 02.07.2021 года.

Заместитель старшего судебного пристава Макушинского РО СП ФИО1, приказ на которую по запросу суда был представлен, представитель УФССП России по Курганской области на судебное заседание не явились, извещены надлежаще, отзыва на иск не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статья 50 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства, в том числе права стороны исполнительного производства заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В соответствии с ч.1, 5.1 ст. 64.1 вышеуказанного ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ законодателем гарантирована обязательность рассмотрения обращения.

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 1 Закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (ч.1 п.1)

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона (ч.1 п.4)

Согласно п. 4.1. статьи 11 Закона №59-ФЗ в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, но об этом в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

Согласно п. 5.1. статьи 11 Закона №59-ФЗ в случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 ст. 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении.

Из представленных административным истцом сведений в Макушинский РО ССП 13.10.2022 года им был направлено обращение на имя старшего пристава, которое содержит уведомление о прекращении действия Моратория на банкротство и информацию о контроле со стороны ООО МКК «ЭТНА» действий судебных приставов Макушинского РОСП (л.д.5).

Обращение в Макушинский РО ССП получено 18.10.2022 года (л.д.4)

Так как из представленного текста обращения не следует, что заявитель истребовал какие – либо документы, таким образом доводы административного истца о незаконности бездействий должностного лица Макушинского РО ССП УФССП по Курганской области в части не направления в их адрес информации по запрошенным исполнительным документам не подлежат удовлетворению.

Информация о возбуждении исполнительных производств размещается в информационном сервисе «Федеральная служба судебных приставов» и доступна неограниченному кругу лиц, в том и числе заявителю, что им не оспаривается, следовательно, контроль, о котором указано в обращении, мог быть им осуществлен.

Разрешая же требования о признании незаконным бездействий руководителя Макушинского РО ССП УФССП по Курганской области в части нарушения установленных правил работы с обращениями, суд руководствуется следующим.

Обращение ООО МКК «ЭТНА» от 11.10.2022 года хотя и не было направлено на оспаривание какого- либо постановления судебного пристава-исполнителя, но при этом содержало претензии и требования по исполнению исполнительных документов.

Соответственно, поскольку в поступившем обращении не было указано должностное лицо службы судебных приставов, действия которого обжалуются, поступившее обращение должно было быть зарегистрировано как обращение, поданное в рамках Закона №59-ФЗ, рассмотрено в соответствии с нормами Закона №59-ФЗ в сроки, установленные данным Законом.

Как указывает представитель административного истца руководством Макушинского РО ССП соответствующе процессуальные решения по обращению не принято, в сроки, установленные Законом №59-ФЗ ответ им не дан. Указанные доводы не оспорены, по запросу суда истребованные документы не представлены.

Данных свидетельствующих о том, что указанное обращение должностным лицом Макушинского РО ССП было зарегистрировано, не представлено.

Утвержденные директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014 года Методические рекомендации (пункт 2.1) позволяют не регистрировать в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ только обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В пункте 4.1 Рекомендаций также разъяснено то, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона № 59-ФЗ и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом № 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

По обстоятельства, связанным с рассмотрением в порядке подчиненности обращения представителя ООО МКК «ЭТНА», суду не представлено. На обозрение представлен приказ о возложении обязанностей на руководство Макушинским РО ССП УФССП по Курганской области (при отсутствии старшего судебного пристава) на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО1

Каких-либо доказательств о рассмотрении обращения представителя ООО МКК «ЭТНА» от 11.10.2022 года в установленном законом порядке и в срок материалы не содержат, не представлено и каких-либо допустимых, относимых и в совокупности достаточных доказательств тому, что в адрес административного истца в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве и Закона №59-ФЗ были направлены мотивированные либо информационные ответы, что, по –сути, нивелирует смысл как положений части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ, так и положений статьи 5 Закона № 59-ФЗ, и нарушает права представителя ООО МКК «ЭТНА» быть надлежащим образом информированным.

Суд полагает, что заместителем старшего судебным приставом надлежащим образом не осуществлялись обязанности, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, в частности ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, факт его бездействия в части нарушения работы с обращениями граждан имеет место быть, указанным бездействием допущено нарушение прав заявителя по обращению – административного истца по настоящему делу, а поэтому суд считает возможным удовлетворить требования в этой части. При этом оснований для удовлетворения требований к старшему приставу ФИО2 не установлено, поскольку, как уже было указано выше, данную должность он не занимает (л.д.17).

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных ООО МКК «ЭТНА» требований частично.

Одновременно с удовлетворением указанных требований суд возлагает на административного ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца, что в данном случае позволит восстановить нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ООО МКК «ЭТНА» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Макушинского РОСП УФССП по Курганской области о признании бездействия по обращению от 11.10.2022 года незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава Макушинского РО ССП УФССП по Курганской области ФИО1 в не рассмотрении обращения от 11.10.2022 года от ООО МКК «ЭТНА» (ИНН <***>).

Возложить на заместителя старшего судебного пристава Макушинского РО ССП УФССП по Курганской области ФИО1 обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, рассмотреть обращение ООО МКК «ЭТНА» от 11.10.2022 года и сообщить об этом административному истцу и суду в течение месяца со дня вынесения решения.

В удовлетворении административных исковых требований ООО МКК «ЭТНА» к старшему судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области о признании незаконным бездействия в части не направления в их адрес информации по запрошенным исполнительным документам, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.В.Тучкова