11RS0007-01-2024-000761-14
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2025 года по делу № 2а-61/2025
Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе судьи Рейнгардт С.М., при секретаре Мингазетдиновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вуктыл административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми об оспаривании решения призывной комиссии от 11.12.2024,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Коми о призыве на военную службу от 21.12.2022. В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми, входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В рамках осеннего призыва 2024 года призывная комиссия г. Вуктыл вынесла решение об освобождении от призыва на военную службу, на призывной комиссии была озвучена категория «В». В ходе прохождении медицинского освидетельствования на предмет годности к военной службе по призыву, истцом предъявлялись жалобы на боли в шейном отделе позвоночника, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), отмечал уменьшение интенсивности боли в спине после физической нагрузки, усиление боли в спине в ночное время/резкое возникновение болей в ночное время, боли отдают с пояснично-крестцового отдела в ноги, отмечал ограничение движений в позвоночнике, онемение в ноге. В подтверждение своих жалоб истец предъявлял медицинские документы. 11.12.2024 г. истцом пройдено контрольное медицинское освидетельствование в военном комиссариате Республики Коми. Направление на дополнительное медицинское обследование истцу не вручили, рекомендовали самостоятельно проходить обследование. Призывная комиссия Республики Коми приняла решение от 11.12.2024 г. о призыве на военную службу (категория Б). При наличии вышеуказанных обстоятельств истец был освидетельствован п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Расписание болезней). Истец считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом истец был призван на военную службу.
Определением суда от 20.12.2024 в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.
В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Своего представителя в суд не направил.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии Республики Коми, Военного комиссариата Республики Коми и Военного комиссариата городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным исковым заявлением не согласен.
Представитель административного ответчика-Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд признаёт явку указанных лиц необязательной и приходит к выводу о возможности рассмотреть дело без участия сторон и представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования врачу он высказывал жалобы на боли в шейном отделе позвоночника, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника (низ спины), отмечал уменьшение интенсивности боли в спине после физической нагрузки, усиление боли в спине в ночное время/резкое возникновение болей в ночное время, боли отдают с пояснично-крестцового отдела в ноги, отмечал ограничение движений в позвоночнике, онемение в ноге. В подтверждение своих жалоб истец предъявлял медицинские документы. С решением призывной комиссии Республики Коми истец не согласен, считает его незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям: медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней, и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565. Однако в разделе «данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз» отсутствует информация об указанных жалобах и заболеваниях. Считает, что произошло грубейшее нарушение норм действующего законодательства РФ, а именно постановления Правительства «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу. Таким образом, не были учтены данные по имеющимся у истца заболеваниям и жалобам. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами истец не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у истца медицинские документы.
Суд принимает во внимание доводы, указанные административным истцом, но не разделяет их в силу следующего.
Из личного дела призывника усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми.
Согласно п. 7 Распоряжения Главы Республики Коми от 30 сентября 2024 года № 309- р созданы призывные комиссии и утвержден их состав, в том числе состав призывной комиссии № 11-15 в муниципальном образовании муниципального округа «Вуктыл».
Согласно выписке из книги протокола заседаний призывной комиссии МО ГО «Вуктыл» № 1 от 05.11.2024 ФИО1 поставлен диагноз <данные изъяты> Зафиксированы жалобы гражданина: «На боли в спине после ФН, отдающая в правую нижнюю конечность. Онемение 1,2,3 пальцев. Болен в течение нескольких лет. Периодически лечится. Обследован неврологом 01.06.2024. Установлена категория годности «В», ограниченно годен к военной службе. На основании подпункта «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.
После поступления личного дела в ВВК Республики Коми для утверждения решения призывной комиссии МО «Вуктыл» Республики Коми от 05.11.2024, 11.12.2024 в отношении ФИО1, очно проведено контрольно-медицинское обследование, о чем свидетельствует выписка из протокола заседания военно-врачебной комиссии Республики Коми № 30 от 11.12.2024 г., по результатам которого принятое в отношении истца решение призывной комиссией МО «Вуктыл» Республики Коми было отменено. При этом истцу была изменена категория годности с «В» на «Б-3», исходя из этого, истец был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Имеющиеся у истца заболевания не препятствуют прохождению военной службы.
Согласно выписке из протокола Призывной комиссии Республики Коми № 30 от 11.12.2024 у ФИО1 зафиксированы жалобы на периодические боли в поясничном отделе позвоночника, болен более 5 лет, со слов лечится, не помогает. Решением призывной комиссии Республики Коми решение призывной комиссии МО ГО «Вуктыл» от 05.11.2024 отменено; с учетом имеющегося у административного истца диагноза <данные изъяты> установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о выявленных после проведения комиссии таких заболеваний (диагнозов), которые не были известны врачам в ходе проведения комиссии. Наоборот, данные сведения подтверждают, что у ФИО1 имеется ряд заболеваний <данные изъяты>, однако, доказательств того, что у административного истца имеется иной диагноз, о котором не указано в личном деле призывника, который не позволяет проходить военную службу по призыву, суду не представлено, в ходе судебного следствия не добыто.
Заболевания, которые бы являлись основанием для предоставления административному истцу освобождения от призыва, зачисления в запас или предоставления отсрочки, установления иной категории годности (не Б-3) не указаны, врачебной комиссией такие заболевания не выявлены.
Нарушение процедуры осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о котором указывает в административном исковом заявлении ФИО1, в ходе судебного следствия не установлено.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Оснований не доверять заключениям врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Коми и принятому членами призывной комиссии решению в ходе рассмотрения исковых требований по существу не установлено. Указанные административным истцом заболевания были предметом рассмотрения; доказательств, которые бы свидетельствовали о незаконности решения, о наличии таких заболеваний, которые не позволяли комиссии прийти к выводу о группе годности истца Б-3 судом не установлено.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, при недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.
В нарушение вышеуказанных норм закона, каких-либо доказательств, подтверждающих нарушения прав и свобод административного истца оспариваемыми действиями призывной комиссии Республики Коми административным истцом суду не представлено.
Кроме того, суд не усматривает нарушений, допущенных административным ответчиком, которые могли бы повлечь нарушение прав и свобод ФИО1, оспариваемые административным истцом действия соответствуют требованиям норм действующего законодательства.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что на период осеннего призыва 2024 года отсутствовали доказательства наличия у ФИО1 заболеваний, которые не позволяли бы установить ему категорию годности «Б-3» или освобождающих его от призыва на военную службу.
Судом не установлен факт нарушения процедуры осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а потому оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Республики Коми от 21.12.2022 о призыве ФИО1 на военную службу у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату городов Ухта, Вуктыл, Сосногорск, Вуктыльского и Сосногорского районов Республики Коми о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Коми о призыве на военную службу от 11.12.2024 отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Вуктыльский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья – подпись С.М. Рейнгардт
Мотивированное решение составлено 17 января 2025 года.
Копия верна: Судья С.М. Рейнгардт