Решение по делу № 2А-306/2023 от 13.06.2023 - о признании незаконным бездействие <обезличено>), выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении муниципальных контрактов, обязании <обезличено>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении муниципальных контрактов.

УИД 14RS0021-01-2023-000361-90

Дело № 2а-306/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нюрба 13 июня 2023 г.

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Иванова Д.Д. единолично,

с участием прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО,

представителя административного ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО к <данные изъяты>) о признании незаконным бездействие <данные изъяты>), выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении муниципальных контрактов, обязании <данные изъяты>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении муниципальных контрактов,

установил:

<адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование административного иска указал, что по результатам мониторинга единой информационной системы в сфере закупок установлено, что <данные изъяты> в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ не размещены отчеты об исполнении следующих муниципальных контрактов №№. Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении муниципальных контрактов, обязать администрацию в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении муниципальных контрактов. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просит обязать администрацию в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов. Представитель административного ответчика ФИО административное исковое заявление не признала. Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему: В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, с

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просит обязать администрацию в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов.

Представитель административного ответчика ФИО административное исковое заявление не признала.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

<адрес> проведена проверка исполнения <данные изъяты>» требований федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которого установлено, что МБУ «СЭГХ» в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ не размещены отчеты об исполнении муниципальных контрактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контактах, заключенных в соответствии с п. п. 4,5,23,42,44,45, п. 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и п. 52 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ.

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Материалами дела подтверждено, что 30.06.2022 прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в адрес <данные изъяты>», которое оставлено без ответа, что расценивается судом как нарушение прав и законных интересов участников размещения заказов, и противоречит основным принципам законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе открытости и прозрачности информации в указанной сфере.

Таким образом, в судебном заседании установлено бездействие со стороны <данные изъяты>». Действий, направленных на исполнение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не предпринимались. В данном случае незаконное бездействие <данные изъяты>», выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок и отчетов об исполнении муниципальных контрактов подтверждается материалами дела, в связи с чем, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО к Муниципальному бюджетному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты>), выразившееся в неразмещении в единой информационной системе в сфере закупок отчетов об исполнении муниципальных контрактов.

Обязать <данные изъяты> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в единой информационной системе в сфере закупок отчеты об исполнении об исполнении следующих муниципальных контрактов: №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия через Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме принято «16» июня 2023 г.

Судья: п/п Д.Д. Иванов.

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО1 Иванов.