Дело №5-38/2023

УИД №33RS0008-01-2023-000573-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С., с участием ФИО1 у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1 угли,

установил:

27 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 11.02.2023 после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 10.02.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 у. в судебном заседании с выявленным правонарушением согласился, вину признал, пояснил, что все обстоятельства дела в материалах отражены верно, факт незаконного нахождения на территории РФ не отрицал, объяснив уклонение от выезда с территории РФ тем, что думал достаточным пересечь одним днем границу РФ и вновь въехать в РФ. При этом отметил, что близких родственников (граждан РФ) у него на территории РФ не имеется. В настоящее время его жена и дети (граждане Республики Узбекистан) также находятся на территории РФ, однако вместе с ним в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области не проживают, проживают с родителями жены (также гражданами Республики Узбекистан) в г. Коврове Владимирской области. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, пояснил, что у него имеются денежные средства, чтобы покинуть территорию РФ. Вместе с тем указал, что в случае назначения наказания в виде выдворения, территорию РФ покидать самостоятельно не намерен.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.5 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно требованиям ст.25.10 закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 27 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 10.02.2023 после окончания срока временного пребывания (09.02.2023). Вместе с тем суд полагает ошибочным исчисление сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь- Хрустальный» срока окончания пребывания ФИО1 у. на территории РФ 09.02.2023. Поскольку из материалов дела и пояснений ФИО1 у. в суде следует, что последний въехал на территорию РФ 12.11.2022, в связи с чем срок равный 90 суткам следует исчислять со следующего дня после прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, то есть с 13.11.2022. Таким образом, последним днем возможного нахождения ФИО1 у. на территории РФ является 10.02.2023, после чего, а именно 11.02.2023, иностранный гражданин был обязан покинуть территорию РФ. В связи с изложенным, принимая во внимание, что данное уточнение не ухудшает положение ФИО1 у., суд полагает необходимым уточнить в данной части объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 у. указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 27 февраля 2023 года №23007040, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Совершение им административного правонарушения подтверждается также документами, имеющимися в деле: объяснениями ФИО1 у. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым последний, будучи гражданином Республики Узбекистан, 12.11.2022 приехал в Россию. По приезду в РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 08.02.2023 года. Прибыл ФИО2 у. на территорию РФ с целью трудоустройства и заработка денег, однако патент на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание, вид на жительство, а также гражданство РФ он не оформлял. Находился на территории РФ до 08.02.2023 года без выезда. Затем 08.02.2023 одним днем пересек в двух направлениях Государственную границу Российской Федерации, фактически не покидая территорию РФ. 08.02.2023, вновь прибыв на территорию РФ, обратился в МФЦ г. Гусь-Хрустального с целью постановки на миграционный учет, где в ходе приема было установлено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ. Каких-либо документов, дающих мне право на пребывание на территории РФ, он не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ он не имеет. На родине в Республике Узбекистан у него проживает жена и двое несовершеннолетних детей. 27.02.2023 он обратился на прием граждан в ОВМ МО МВД России «Гусь- Хрустальный», где в ходе приема сотрудниками полиции ему было разъяснено, что он нарушил режим пребывания иностранных граждан, так как своевременно не покинул территорию РФ; рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от 27.02.2023, из которого следует, что 27 февраля 2023 года в 15 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в ходе приема граждан по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 10.02.2023 после окончания срока временного пребывания на территории РФ, который закончился 09.02.2023, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО4 от 27.02.2023 о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. патента на осуществление трудовой деятельности, трудового договора, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ на территории РФ не имеет; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России от 27.02.2023, копией миграционной карты и копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1 у., подтверждающей личность последнего, из которых следует, что последний находится на территории РФ с 12.11.2022, после указанной даты территорию РФ покинул 08.02.2023 и в тот же день 08.02.2023 въехал на территорию РФ; а также показаниями ФИО1 у. в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми. Поводов для оговора ФИО1 у. по делу не установлено.

Из представленных документов, объяснений ФИО1 у. в судебном заседании следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. въехал на территорию РФ 12.11.2022, после чего территорию РФ фактически не покидал, так как 08.02.2023 выехал с территории РФ и в этот же день снова въехал в Российскую Федерацию. На территории Владимирской области патента на осуществление трудовой деятельности, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также гражданства РФ не оформлял. Таким образом, срок его пребывания на территории РФ органами миграционной службы в установленном законом порядке не продлевался. ФИО1 у., осознавая, что нарушает миграционное законодательство РФ, после окончания срока временного пребывания территорию РФ не покинул и продолжает незаконно находиться на территории РФ с 11.02.2023 по настоящее время.

Таким образом, на основе представленных материалов дела, показаний ФИО1 у. в судебном заседании, который подтвердил факт уклонения от выезда с территории РФ с 11.02.2023, прихожу к выводу о доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и квалифицирую его действия как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 11.02.2023 по истечении определенного срока пребывания (10.02.2023), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 у. к административной ответственности на момент рассмотрения дела судьей Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание ФИО1 у. вины и раскаяние в содеянном, наличие у него малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения (относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере), конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание, что ФИО1 у. в зарегистрированном браке на территории РФ не состоит; близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет (жена и дети являются гражданами Республики Узбекистан); регистрации на территории РФ не имеет, официально не трудоустроен (налоги не платит, при этом, как пояснил в судебном заседании, неофициальный заработок составляет № рублей), недвижимости на праве собственности на территории РФ не имеет, и считает необходимым назначить наказание для достижения его целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.

При этом судья отмечает, что применение административного наказания в виде административного выдворения является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит действующему законодательству, в том числе международному, более того, допускается ими.

В соответствии с законодательством не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормы закона не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Иностранным гражданам не гарантируется право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, поскольку лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Право властей применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Из материалов, предоставленных в суд, следует, что ФИО1 у. продолжает пребывать на территории РФ после окончания законного срока его пребывания на территории РФ; имея возможность (в том числе имея денежные средства для выезда с территории РФ), как пояснил в суде, самостоятельно территорию РФ до настоящего времени не покинул; намерения покинуть территорию РФ в настоящее время также не имеет, о чем указал в судебном заседании. Такое поведение ФИО1 у. свидетельствует об осознанном отрицании необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ. Таким образом, прихожу к выводу, что отрицание необходимости соблюдения норм действующего миграционного законодательства РФ, могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом судья отмечает, что наличие жены малолетних детей, которые не являются гражданами РФ, что не оспаривал ФИО1 у. в суде, на территории РФ не освобождает ФИО1 у. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не препятствуют его выдворению на территорию Республики Узбекистан, гражданином которой он, является до настоящего времени (данный факт ФИО1 у. в суде не оспаривался; документов, опровергающих данный факт, суду не представлено).

Таким образом, по делу не установлены обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить: МО МВД России «Гусь-Хрустальный» по Владимирской области, ИНН <***>; КПП 330401001; ОКТМО 17720000; р/счет <***>; Банк: Отделение Владимир//УФК по Владимирской области г. Владимир; БИК 011708377; КБК: 18811601181019000140, наименование платежа: административный штраф по постановлению Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области по делу №5-38/2023, УИН: 18891339990005065993.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленные сроки, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина