Решение по делу № 2А-369/2022 от 17.01.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

дело № 2а-45/2023 (2а-369/2022)

УИД 02RS0010-01-2022-000861-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 17 января 2023 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чойского района к администрации муниципального образования «Чойский район» Республики Алтай о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чойского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Чойский район» (далее также - администрация МО «Чойский район») о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО). Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по состоянию на 01.12.2021 года на территории Сейкинского сельского поселения Чойского района установлена потребность в 45 контейнерах при фактически имеющихся – 34, указанное обстоятельство свидетельствует о том, что администрацией МО «Чойский район» не предприняты меры по обеспечению населения Сейкинского сельского поселения контейнерами (контейнерными площадками) в соответствии с потребностью, установленной Территориальной схемой обращения с отходами в Республике Алтай. Кроме того в нарушение ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, контейнерные площадки, с адресными ориентирами: <...> а», пересечение ул. Советская и ул. Новая, пер. Орсовский, 9, ул. Заречная, 9; <...>, не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. 29.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Чойского района требования, изложенные в административном иске, поддержала.

Представитель администрации МО «Чойский район» ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав помощника прокурора района, представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13 Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

На основании ст. 13.4 Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 6).

Согласно п. 9 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее также - СанПиН 2.1.3684-21) указано, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 22.12.2022 года № 376-Д утверждена Территориальная схема обращения с отходами Республики Алтай.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по состоянию на 01.12.2021 года на территории Сейкинского сельского поселения Чойского района установлена потребность в 45 контейнерах, при фактических имеющихся – 34. Таким образом, администрацией МО «Чойский район» не предприняты меры по обеспечению населения Сейкинского сельского поселения контейнерами (контейнерными площадками) в соответствии с потребностью, установленной Территориальной схемой обращения с отходами в Республике Алтай.

Кроме того в нарушение ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 3 СанПин 2.1.3684-21, контейнерные площадки, с адресными ориентирами: <...> а», пересечение ул. Советская и ул. Новая, пер. Орсовский, 9, ул. Заречная, 9; <...>, не имеют твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

29.09.2022 года прокуратурой района в адрес главы МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены.

Поскольку административный ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по принятию мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, суд находит административное исковое заявление прокурора Чойского района подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 187 КАС РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в административном иске, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чойского района к администрации муниципального образования «Чойский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов и возложении обязанности обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чойский район» по обустройству:

- контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в Сёйкинском сельском поселении Чойского района в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Республики Алтай, утвержденной приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 22.12.2022 года № 376-Д;

- контейнерных площадок с адресными ориентирами: с. <данные изъяты> в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

На администрацию муниципального образования «Чойский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложить обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в Сёйкинском сельском поселении Чойского района в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Республики Алтай, утвержденной Минрегионразвития Республики Алтай от 22.12.2022 года № 376-Д; обустроить контейнерные площадки с адресными ориентирами: <...> а», пересечение ул. Советская и ул. Новая, пер. Орсовский, 9, ул. Заречная, д. 9; <...>, в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2023 года.

Судья В.Н. Романова