Дело №2а-453/2023

50RS0005-01-2022-007109-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамедовым Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Матевосяна ФИО9 к УМВД России по Дмитровскому городскому округу о признании действий и бездействий незаконными, обязании совершить действия,

с участием представителя административного истца Матевосяна ФИО10 по доверенности и ордеру – адвоката ФИО4 ФИО11, представителя административного ответчика УМВД России по Дмитровскому городскому округу по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Дмитровскому городскому округу, с учётом уточнения административных исковых требований, просит о признании незаконными действий и бездействий, выразившихся в удержании транспортного средства административного истца на специализированной стоянке, невыдаче с ДД.ММ.ГГГГ разрешения на выдачу транспортного средства для его транспортировки к месту устранения неисправности, невозврат с ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства после устранения причины его задержания, обязании совершить действия – выдать административному истцу разрешение о возврате задержанного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, помещённого на специализированную стоянку <данные изъяты>», взыскании судебных расходов. В обоснование административного иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу остановлено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и, в связи с нарушением ч.2 ст.12.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, задержано, помещено на специализированную стоянку задержанных транспортных средств по адресу: <адрес> находящуюся в пользовании <данные изъяты> административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о выдаче разрешения о транспортировке автомобиля либо о непосредственном допуске к автомобилю для устранения неисправности на месте, однако, данные заявления административным ответчиком были проигнорированы, разрешение не выдано; ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил от <данные изъяты> разрешение на допуск к автомобилю, после чего произвёл ремонт автомобиля и устранил неисправность, послужившую основанием для задержания транспортного средства; после устранения неисправностей, <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ, административный истец письменно обратился к административному ответчику с просьбой о возврате автомобиля, а ДД.ММ.ГГГГ лично в ОГИБДД, однако, просьбы проигнорированы и разрешение не выдано; административный ответчик незаконно удерживает транспортное средство, принадлежащее административному истцу, с ДД.ММ.ГГГГ создаёт ему препятствия для устранения неисправности и дальнейшей эксплуатации автомобиля, а с ДД.ММ.ГГГГ не возвращает транспортное средство после устранения причины задержания, чем незаконно ограничивает право частной собственности административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца уточнённые административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Дмитровскому городскому округу по доверенности в судебном заседании уточнённые административные исковые требования не признал, в возражение пояснил, что транспортное средство, принадлежащее административному истцу, задержано в связи выявленными неисправностями тормозной системы, которые до настоящего времени не устранены, возможность устранения на территории стоянки имеется; на обращение административного истца дан соответствующий ответ.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки не известил, возражений не представил.

Свидетель ФИО12, допрошенный в настоящем судебном заседании, показал, что работает в должности госинспектора технадзора ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу; транспортное средство административного истца задержано в конце июля в связи с неисправностью тормозной системы, помещено на штрафстоянку; административный истец и его представитель обращались к ним, им неоднократно разъяснялось, что транспортное средство выдаётся после устранения причин задержания; он произвёл выезд на штрафстоянку и провёл осмотр транспортного средства, а также установил, что причины задержания не устранены – сзади шланги имеют трещины, может произойти разгерметизация тормозной системы; после устранения недостатков выдаётся разрешение, но административный истец документы о проведении ремонта не представил, причины задержания не устранил; наличие трещин на тормозных шлангах является недопустимым, при выявлении данных нарушений эксплуатация транспортного средства прекращается; по результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ он составил соответствующий акт.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому городскому округу остановлено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и, в связи с выявленными неисправностями тормозной системы, в отношении водителя транспортного средства ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а транспортное средство задержано в порядке ст.27.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен соответствующий протокол от ДД.ММ.ГГГГ, помещено на специализированную стоянку задержанных транспортных средств по адресу: <адрес> находящуюся в пользовании <данные изъяты> (л.д.129-133).

Собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> является административный истец Матевосян ФИО13 (л.д.12).

При обращении в суд с административным иском административный истец ссылается на то, что неоднократно обращался к административному ответчику, однако, не получил разрешение на выдачу транспортного средства для его транспортировки к месту устранения неисправности, а после устранение неисправности не получил разрешение на возврат транспортного средства.

Административным истцом представлены ходатайства, направленные в адрес административного ответчика, в частности, от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке (перемещение при помощи другого транспортного средства) задержанного автомобиля к месту устранения технической неисправности (на СТОА) (л.д.17); от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке задержанного автомобиля (транспортировка при помощи другого транспортного средства) к месту устранения технической неисправности (л.д.18); от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке задержанного автомобиля к месту устранения технической неисправности (путём эвакуации) либо разрешение о допуске к автомобилю для устранения неисправности на месте (л.д.19); от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке задержанного автомобиля к месту устранения технической неисправности (путём эвакуации) либо разрешение о допуске к автомобилю для устранения неисправности на месте (л.д.40); от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке задержанного автомобиля к месту устранения технической неисправности (путём эвакуации) (л.д.39); от ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о транспортировке задержанного автомобиля к месту устранения технической неисправности (путём эвакуации) (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения в адрес представителя административного истца направлен ответ, в котором разъяснено, что выдача транспортного средства осуществляется после устранения причины задержания (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца обратился в <данные изъяты> о предоставлении собственнику транспортного средства доступа к задержанному автомобилю для устранения причины его задержания (л.д.20); ответом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> сообщило о порядке возврата транспортного средства (л.д.21-22); ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца повторно обратился в <данные изъяты> (л.д.23).

Согласно доводам административного истца, ДД.ММ.ГГГГ он получил от <данные изъяты> разрешение на доступ к задержанному транспортному средству и произвёл ремонт (л.д.36), после чего снова обратился к административному ответчику с ходатайствами от <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ – о выдаче письменного разрешения о выдаче задержанного автомобиля с территории специализированной стоянки (л.д.34-35).

Из представленных в суд доказательств следует, что административным ответчиком по результатам рассмотрения вышеуказанных ходатайств приняты определения об отказе в их удовлетворении: от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.98); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.99); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.84); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.156); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.165); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.169); от ДД.ММ.ГГГГ (в отношении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.172).

В соответствии с положениями статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку (часть 3); перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания (часть 10).

В соответствии с пунктом 254 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти или спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно положений части 1 статьи 7 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №102/2012-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата» возврат задержанного транспортного средства владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется незамедлительно после устранения причины его задержания, а также при предъявлении уполномоченному представителю хозяйствующего субъекта следующих документов: документа, подтверждающего право владения транспортным средством (при возврате транспортного средства его владельцу или представителю владельца), либо документов, необходимых для управления данным транспортным средством; документа, подтверждающего полномочия представителя владельца транспортного средства на получение данного транспортного средства, в случае возврата транспортного средства представителю его владельца; 4) решение (в письменной форме) должностного лица, уполномоченного осуществлять задержание транспортного средства, о возврате задержанного транспортного средства, помещенного на спецстоянку.

Согласно положений статьи 5 Закона Московской области от 06 июля 2012 года №102/2012-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата» доступ владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления транспортным средством, иных транспортных средств к задержанному транспортному средству, находящемуся на спецстоянке, связанный с устранением причины задержания транспортного средства, в том числе путем транспортировки задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности или перегрузки груза или его части на другое транспортное средство в случае истребования такового груза владельцем, представителем владельца или лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется по результатам рассмотрения уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта письменного заявления владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, по месту хранения задержанного транспортного средства. При истребовании груза или его части применяются положения частей 5 - 7 настоящей статьи (часть 4.1.); для доступа к задержанному транспортному средству в период его нахождения на спецстоянке владелец, представитель владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, обязан предоставить представителю хозяйствующего субъекта комплект документов, перечень которых устанавливается Правительством Московской области. Непредоставление документов, указанных в абзаце первом настоящей части, является основанием для отказа в доступе к задержанному транспортному средству. Срок рассмотрения заявления и информирования владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, уполномоченным представителем хозяйствующего субъекта составляет не более 3 часов с момента подачи заявления (часть 4.2.).

В соответствии с положениями пункта 4 Требований к составу действий, работ и услуг, обязательных для выполнения хозяйствующими субъектами при осуществлении на территории Московской области деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату, утверждённых постановлением Правительства Московской области от 31 октября 2017 года N 900/40 при хранении задержанного транспортного средства на спецстоянке хозяйствующим субъектом осуществляется: 5.1) доступ в круглосуточном режиме по заявлению по форме, утвержденной Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, владельца задержанного транспортного средства, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, иных транспортных средств к задержанному транспортному средству, находящемуся на спецстоянке, для устранения причины задержания транспортного средства, в том числе путем транспортировки задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности или перегрузки груза или его части на другое транспортное средство в случае истребования груза или его части из транспортного средства, находящегося на спецстоянке, в присутствии уполномоченного представителя хозяйствующего субъекта с применением средств фото- и видеофиксации; 6) принятие по месту хранения задержанного транспортного средства, учет и рассмотрение заявления владельца задержанного транспортного средства, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, о доступе к задержанному транспортному средству на территорию спецстоянки, об изъятии из находящегося на спецстоянке транспортного средства имущества, не связанным с устранением причины задержания, о доступе к задержанному транспортному средству на территорию спецстоянки лиц и иных транспортных средств для устранения причины задержания транспортного средства, в том числе путем транспортировки задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности или перегрузки груза или его части на другое транспортное средство, в случае истребования такового груза владельцем, представителем владельца или лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством. О результатах рассмотрения заявления уполномоченный представитель хозяйствующего субъекта информирует заявителя в течение 3 часов с момента подачи заявления; 9) организация выполнения и контроль работ, связанных с: устранением причины задержания транспортного средства, в том числе путем транспортировки задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности; перегрузкой груза или его части из транспортного средства, находящегося на спецстоянке, на другое транспортное средство, в том числе с применением специальной техники.

Согласно пункта 4.1. указанных Требований, при рассмотрении заявления и при осуществлении доступа к задержанному транспортному средству в период его нахождения на спецстоянке представитель хозяйствующего субъекта истребует следующие документы: 1) документ, подтверждающий право владения задержанным транспортным средством, либо документ, необходимый для управления данным транспортным средством; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя владельца задержанного транспортного средства на получение доступа к транспортному средству, находящемуся на спецстоянке, предметам, грузу или его части, иному имуществу, находящемуся в задержанном транспортном средстве; 3) решение (в письменной форме) о транспортировке задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности, принятое должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, в случае транспортировки задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности. Непредставление указанных документов является основанием для отказа в предоставлении доступа к задержанному транспортному средству.

В данном случае суд принимает во внимание, что административным истцом при обращении к административному ответчику с вышеуказанными ходатайствами не были представлены доказательства невозможности устранения причины задержания транспортного средства в месте его расположения, при этом все ходатайства административного истца были рассмотрены, в их удовлетворении отказано, и вышеуказанные решения, принятые должностными лицами административного ответчика, административным истцом в рамках настоящего административного дела не оспариваются.

Суд также учитывает, что выдача указанного административным истцом разрешения – «на выдачу транспортного средства для его транспортировки к месту устранения неисправности» не предусмотрена вышеуказанными нормативными правовыми актами, так как, при наличии соответствующих оснований, может быть выдано решение о транспортировке задержанного транспортного средства к месту устранения технической неисправности.

При таких обстоятельствах, законные основания для признания действий и бездействий административного ответчика, выразившихся в невыдаче с ДД.ММ.ГГГГ разрешения на выдачу задержанного транспортного средства для его транспортировки к месту устранения неисправности, отсутствуют.

В рамках административного дела также установлено, что неисправности, послужившие основанием для задержания транспортного средства, на настоящее время не устранены, что следует как из показаний свидетеля ФИО1, так и подтверждается представленным в административное дело протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145), и доказательств обратного административным истцом не представлено.

Таким образом, законные основания для обязания административного ответчика выдать административному истцу разрешение на возврат задержанного транспортного средства, как и для признания незаконными действий и бездействий административного ответчика, выразившихся в невозврате транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62,175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Матевосяна ФИО14 к УМВД России по Дмитровскому городскому округу о признании действий и бездействий незаконными, обязании совершить действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв