Дело № 2-3599/2023

73RS0001-01-2023-003591-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 о возложении обязанности демонтировать профилированный лист с забора, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности демонтировать профилированный лист с забора, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ул<адрес>. Участок огорожен забором, который выполнен из профилированного листа зеленого цвета.

28.03.2023 ответчикам направлялась претензия о демонтаже профилированного листа с забора и снятии рекламной вывески. На данный момент требования, указанные в претензии, не исполнены.

Земельный участок, на котором расположен забор, находится на земельном участке с кадастровым номером №, который входит в границы территории Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», поставленный на государственную охрану приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 05.03.2015 № 5 «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пп.1, 12 п. 9 приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 25.05.2015 № 54 «Об определении режимов (характера) использования, ограничений на использование территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», на территории достопримечательного места запрещено размещение вывесок, нарушающих визуальное восприятие объектов культурного наследия в их исторической среде. К тому же запрещено использование строительных и отделочных материалов, не характерных для Симбирска второй половины 19 – начала 20 вв. (профлист).

Просят обязать ответчиков демонтировать профилированный лист с забора, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. <адрес> с ответчиков неустойку в размере 500 руб. в день с момента вступления в законную силу решения суда по дату фактического исполнения решения суда по демонтажу профилированного забора, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что до настоящего времени профилированный лист с забора не демонтирован.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что охранная зона объекта культурного наследия «Ярмарочный квартал» не установлена, определена только зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального или муниципального значения. Термины «охранная зона объекта культурного наследия» и «зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности» по смыслу ст. 34 Закона об объектах культурного наследия не являются тождественными. Зоной регулирования застройки и хозяйственной деятельности признается территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. При таких обстоятельствах, наложение на ответчиков дополнительных обязательств по демонтажу профилированного забора неправомерно. Кроме того, ответчиками не было получено охранное обязательство объекта культурного наследия, в связи с чем размещение в границах земельного участка ограждений из любого строительного материала является правомерным. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на профилированном заборе отсутствуют вывески и какие-либо рекламные материалы. Также указала, что соседние здания, например <адрес>, не соответствуют единому архитектурному стилю 18-19 вв. Симбирска. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Правоотношения в сфере охраны и использования памятников истории и культуры регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия предъявляет в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.06.2016 № 382-р «Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области» подтверждаются полномочия истца в части обращения в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранении, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Памятники истории и культуры в силу статей 3 и 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ относятся к объектам культурного наследия и подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты культурного наследия регионального значения, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта; в пределах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Согласно пункту 2 статьи 34 названного Федерального закона охранная зона - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

9 марта 2006 года принят Закон Ульяновской области № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области», согласно которому правительство Ульяновской области уполномочено на утверждение в порядке, установленном настоящим Законом, границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон; утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и зон охраны объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия) на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия (статья 3); указан порядок утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон (статья 9).

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 05.03.2015 № 5 «О включении выявленного объекта культурного наследия «достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в ленинском районе города Ульяновска в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения в границах территории согласно приложению № 1-3 к приказу.

Описание границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в Ленинском районе г.Ульяновска приведено в приложении № 1 к приказу. В приложении № 2 содержится карта-схема границ территории объекта культурного наследия. В приложении № 3 к приказу указаны координаты поворотных точек границ территории объекта культурного наследия.

Приказом Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 22.07.2015 № 95 внесены изменения в приказ Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 05.03.2015 № 5 «О включении выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в ленинском районе города Ульяновска в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», приложения № 1 и № 2 изложены в новой редакции, приложение № 3 признано утратившим силу.

Из приложения № 1 к приказу Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 22.07.2015 № 95 следует, что граница ДМ идет параллельно фасаду многоэтажной автостоянки, повторяя ее изгиб, затем идет параллельно улице Федерации на расстоянии около 47 метров от красной линии улицы Федерации до створа с точкой излома красной линии и далее по границам участков домовладений № 14, 12, 8 параллельно улице Федерации до линии створа с северо-восточным фасаом дома № 6.

Согласно пп. 12 п. 9 приказа Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области от 25.05.2015 № 54 «Об определении режимов (характера) использования, ограничений на использование территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», на территории достопримечательного места запрещено использование строительных и отделочных материалов, не характерных для Симбирска второй половины 19 – начала 20 вв. (сайдинг, керамогранит, вагонка, пластик, профлист, силикатный кирпич без штукатурки, кровельные материалы (профлист, шифер, черепица, металлочерепица, имитирующий черепицу).

В соответствии с выпиской из ЕГРН ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В графе «особые отметки» указано: сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав и обременений недвижимого имущества; вид ограничения (обременения): прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости; срок действия: с 09.06.2007, вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия: с 20.10.2015, реквизиты-основания: карта (план) от 18.08.2015 № б/н, выдан: ЗАО «ИКНЗР».

Представленным в материалы дела актом осмотра объекта культурного наследия от 25.03.2023 подтверждается, что земельный участок огорожен забором, который выполнен из профилированного листа зеленого цвета. Данный факт не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

28.03.2023 ответчикам направлялась претензия о демонтаже профилированного листа с забора и снятии рекламной вывески. До настоящего времени требования, указанные в претензии, не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчиков обязанности демонтировать профилированный лист с забора, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Относительно исковых требований о взыскании с ответчиков неустойки в размере 500 руб. в день с момента вступления решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения, суд исходит из следующего.

Защита прав кредитора по обязательству регламентирована ст. 308.3 ГК РФ.

Пунктом 1 указанной нормы предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25) (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом отсутствия доказательств возможного уклонения ответчиков от исполнения настоящего решения суда, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца неустойки, предусмотренной ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, в последующем при уклонении ответчиков от исполнения настоящего решения истец не лишен возможности поставить вопрос о привлечении его к ответственности, в том числе, обратиться в суд с соответствующим заявлением о взыскании судебной неустойки.

Таким образом, исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области к ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11 подлежат удовлетворению в части.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13 демонтировать профилированный лист с забора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований о взыскании судебной неустойки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 29.08.2023.