Гражданское дело №2а-749/2022

62RS0019-01-2022-001191-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 16 сентября 2022 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Кондрашина Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения требований миграционного законодательства по распространяемой на указанную тематику в сети Интернет информации.

Проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ размещены информационные материалы о приобретении паспорта гражданина РФ. Вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Таким образом, на страницах: https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, размещены информационные материалы о приобретении паспорта гражданина Российской Федерации. Приобретение паспорта лицами иностранных государств, не имеющими гражданство и иными приводит к их бесконтрольному пребыванию на территории Российской Федерации. Также приводит к террористической и экстремисткой угрозе, возможности совершения противоправных действий на территории Российской Федерации в виду отсутствия возможности их достоверной идентификации и принятию мер к своевременному реагированию правоохранительных органов.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (390005, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец - помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагает возможным признание указанной информации на сайте в сети «Интернет» https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ запрещенной к распространению на территории России.

Суд не признает обязательным явку участвующих в деле лиц и в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Оснований для отложения разбирательства дела, установленных ст.150 КАС РФ, не усматривается.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Глава 32 УК РФ предусмотрена ответственность за преступления против порядка управления, по следующим статьям, ст. 322 УК РФ незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, ст. 322.1 УК РФ организация незаконной миграции, ст. 322.2 УК РФ Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, ст. 322.3 УК РФ Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Статьей 15.1 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение, которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

При этом в ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 части 5 статьи 15.1 Закона).

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, размещены информационные материалы о приобретении паспорта гражданина РФ. Приобретение паспорта лицами иностранных государств, не имеющими гражданство и иными приводит к их бесконтрольному пребыванию на территории Российской Федерации. Также приводит к террористической и экстремисткой угрозе, возможности совершения противоправных действий на территории Российской Федерации в виду отсутствия возможности их достоверной идентификации и принятию мер к своевременному реагированию правоохранительных органов.

При этом вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, имеющихся в материалах дела, письменными объяснениями Управления Роскомнадзора по Рязанской области от 06.09.2022 г.

В соответствии с Положениями о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Рязанской области от 06.09.2022 года следует, что сайт https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/, внесен в реестр на основании судебных решений Шатровского районного суда - Курганской области б\н от 16.08.2022, Бологовского городского суда Тверской области №2а-582/2022 от 25.08.2022, предусмотренных ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ. Сайт https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, внесен в реестр на основании судебного решения Шатровского районного суда Курганской области б\н от 31.08.2022, предусмотренного ст. 15.1 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещенную на интернет-сайтах: https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/, информацию запрещенной к распространению на территории РФ и направить копию решения в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым URL-адресам: https://card-hold.ru/threads/kupit-pasport-rf.46460/,https://rucarding-bay.ru/threads/kupit-pasport-forum-shop-kupit-rossijskij-pasport-kupit-zagranpasport.6550/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья