Дело №а-487/2025
24RS0№-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 июля 2025 года пгт.Курагино
Курагинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Сергеева Ю.С., при секретаре Ткачёвой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии <адрес> ФИО2 края, военному комиссариату <адрес> ФИО2 края о признании действий незаконными и об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Курагинский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> ФИО2 края, военному комиссариату <адрес> ФИО2 края о признании действий незаконными и об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ,
Свое заявление административный истец мотивирует тем, что решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <адрес> ФИО2 края он высказывал врачам жалобы на состояние своего здоровья, а именно: боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, ощущении прохождения электрического тока по позвоночнику, при наклоне головы вперед. Жалобы и медицинские документы соответствуют заболеваниям, предусмотренным п. «В» ст. 26 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). Вышеуказанные жалобы являются основанием для определения административному истцу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако его жалобы не были учтены специалистами и было вынесено заключение о годности к военной службе. Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования и ссылается на Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В связи с указанными обстоятельствами административный истец обратился в суд с административным требованием, просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию <адрес> ФИО2 края направить административного истца на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии его здоровья.
Административный истец ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом (л.д.29).
Военный комиссар <адрес> ФИО2 края ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Военного комиссариата <адрес> ФИО2 края (л.д.30).
Представитель Призывной комиссии <адрес> ФИО2 края, представитель Военного комиссариата ФИО2 края на рассмотрение дела не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, никаких ходатайств и возражений не направили.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Административный истец в своем заявлении утверждает, что оспариваемое решение в отношении него является необоснованным и незаконным. Анализируя доводы административного истца, суд исходит из следующего.
Согласно п.1 ст. 25 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 г граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» необходимо осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.
Распоряжением Губернатора Красноярского края от 31 марта 2025 г. № 198-рг «Об организации призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2025 года» дано указание о создании призывной комиссии Красноярского края и утверждении её состава.
Согласно п.2, п.3, п.5,13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11..1.2006 г. № 663) (далее Положения), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления ( п.2 Положения).
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (п.3 Положения).
Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5 Положения).
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате пгт.<адрес> ФИО2 края с ДД.ММ.ГГГГ, был вызван в военный комиссариат пгт.<адрес> ФИО2 края в целях осуществления его призыва на воинскую службу в весенний призыв 2025, что подтверждается материалами личного дела призывника ФИО3 (л.д.33).
До принятия решения призывной комиссии ФИО3 прошел медицинское освидетельствование врачами - специалистами, что подтверждается заключением врачей-специалистов (л.д.35), при освидетельствовании призывника ФИО3 были изучены: результаты медицинских обследований в диагностических центрах <адрес> (л.д.15-22).
Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, после медицинского освидетельствования, призывная комиссия рассмотрела вопрос о призыве ФИО3 на военную службу и приняла решения ДД.ММ.ГГГГ: призвать на военную службу ФИО3, статья 26-г, 47-б категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.32).
Согласно статье 61 Федерального закона РФ № 323- ФЗ от 21.11.11г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу. Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности».
Пунктом 2 статьи 5.1 названного Закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.».
Согласно Положению «О независимой военно-врачебной экспертизе» (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.07.08г. № 574), пункты 7, 8, 23: «Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор)»;
«Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения»;
«По результатам медицинского осмотра гражданина экспертом составляется письменное заключение, в котором отражаются: а) дата и основания осмотра; б) фамилия, имя и отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, квалификационное звание, ученая степень и (или) ученое звание, место работы и занимаемая должность; в) вопросы, поставленные перед экспертом в соответствии с заключенным договором; г) рассмотренные экспертом документы с указанием их реквизитов; д) выводы по поставленным вопросам с обоснованием».
К Положению приложено «Приложение», которым определена форма заключения независимой военно-врачебной экспертизы.
Согласно Положению «О военно-врачебной экспертизе» (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.13г. № 565) «По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (п.101);
«Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований)) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии» (п. 102).
Судом установлено, что на момент прохождения медицинского освидетельствования и принятия соответствующего решения призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ не имелось предусмотренного Положением заключения независимой ВВК; административный истец медицинского освидетельствования в независимой ВВК не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не представил.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в призывную комиссию не представлено предусмотренного действующим законодательством РФ заключения независимой ВВК, в связи с чем, у административного ответчика отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 101 и 102 Положения о проведении новой ВВК. Иных оснований сомневаться в обоснованности обжалуемого заявителем заключений врача и решения призывной комиссии у суда не имеется.
Так же суд при принятия решения учитывает, что призывная комиссия при принятии решения оценивает состояние здоровья призывника на момент принятия решения по имеющимся медицинским документам.
Административным истцом оспаривается законность действий сотрудников военного комиссариата <адрес> ФИО2 края по выдаче ФИО3 повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ
В силу п.1 ст. 31 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В результате анализа представленных доказательств, суд пришел к выводу, что решение о призыве ФИО3 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, действия призывной комиссии по вручению ему повестки на отправку к месту прохождения военной службы соответствуют положениям действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о неправильном установлении категории годности ФИО3 к военной службе, а также о наличии у ФИО3 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлено. Требование о признании действий по вручению повестки, как взаимосвязанное с основным требованием, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового требования ФИО3 к призывной комиссии <адрес> ФИО2 края, военному комиссариату <адрес> о признании действий незаконными и об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано через Курагинский районный суд в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий: Ю.С.Сергеев
Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2025 года.