Решение по делу № 2-131/2023 от 19.01.2023 | Теучежский районный суд (Республика Адыгея)

к делу № 2-131/2023 (№ 2-1768/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Берзегов Б.В.,

при секретаре Мельгош М.Ю.,

с участием:

истца - ФИО1,

ФИО2 представляющего интересы истца – ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тлебзу ФИО6 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры» <адрес> и администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУК «Центр народной культуры» <адрес> и администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МБУК «Центр народной культуры» <адрес> был заключен договор найма служебного помещения №. Согласно п. 1.1, наймодатель - МБУК «Центр народной культуры» <адрес> передает нанимателю - ФИО1 во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 33 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, для временного проживания.

С момента заключения указанного договора, истец несет бремя ее содержания. Все условия по данному договору им выполняются в установленном порядке. Истцом сделан в квартире капитальный ремонт, во время которого были установлены новые двери, окна, отштукатурены и покрашены стены, наклеены обои, кроме того, он своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, по необходимости несет общедомовые расходы.

Он не состоит на жилищном учете, но считает, что имеет право в нем состоять, так как он собственного жилья не имеет, земельные участки не получал.

Им не признается тот факт, что спорная квартира является служебной, поскольку он не является муниципальным служащим. Какого-либо решения в установленном порядке, о включении спорной квартиры в число служебных — не принималось.

Считает, что указание в договоре «служебное» не может свидетельствовать о наличии такого решения.

Сведений о том, что на момент заселения квартира была включена в установленном порядке в число служебных, отсутствуют.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность его статус служебного был утрачен, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, полагает, что он и его семья приобрели право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Спорное жилое помещение было принято в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ в 1991 году. Включение спорного жилого помещение в специализированный жилищный фонд МО «<адрес>» было уже после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (2005 г.)

Полагает, что при предоставлении ему спорной квартиры по договору служебного найма, спорная квартира не имела статуса служебного жилья. Доказательства обратного отсутствуют.

Он неоднократно обращался к ответчикам с просьбой заключить с ним договор социального найма, однако получил отказ, с рекомендациями обратиться с исковым заявлением в суд.

В связи с чем, истец просит суд: исключить из реестр специализированного жилищного фонда МО «<адрес>» жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>; обязать МБУК «Центр народной культуры» <адрес> заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил требования иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, и с учетом уточненных исковых требований просил суд: признать за ним право пользования жилым помещением с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма и возложить обязанность на администрацию МО «<адрес>» (управомоченное ею лицо) заключить с Тлебзу ФИО7 договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования с учетом их уточнений и просила удовлетворить иск.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБУК «Центр народной культуры» <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю сроком на 5 лет, до ДД.ММ.ГГГГ в возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>., для проживания нанимателя.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с работой в должности руководителя кружка в МБУК «Центр народной культуры» <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным истцом справкам, задолженностей по коммунальным платежам и плате за жилое помещение у него не имеется. Сведений о наличии иного жилого помещения у истца не имеется.

Сторонами так же не оспаривается, что ФИО1 обращался к ответчикам с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, однако получил отказ, и ему было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободы в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищных законодательством оснований.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Согласно п. 2 Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» следует, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложения № к вышеуказанному Постановлению объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации).

Из изложенного следует, что спорное жилое помещение не имело статус служебного жилья на момент его предоставления истцу.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Истец фактически проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Доказательства обратного в материалах гражданского дела отсутствуют.

В сложившейся ситуации единственным для ФИО1 возможностью реализовать свое право на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о возложении обязанности на собственника квартиры заключить с истцом соответствующий договор.

Кроме того, заключение договора социального найма с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях, однако оно утратило статус служебного, в связи с чем он по настоящее время проживает в нем на условиях социального найма, осуществляет в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя жилого помещения, а следовательно, ФИО1 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства по делу предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами являются письменные документы, объяснения сторон и свидетельские показания.

Исходя из названных норм закона, при определении предмета доказывания состязательность процесса не предполагает пассивность одного из его участников. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несёт риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определённых действий (статья 12 ГПК РФ).

Учитывая изложенное выше, а так же тот факт, что возражений иных лиц, участвующих в деле, относительно заявленных исковых требований, в адрес суда не поступило, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления с учетом его уточнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тлебзу ФИО8 к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центр народной культуры» <адрес> и администрации МО «<адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Тлебзу ФИО11 право пользования жилым помещением с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на администрацию МО «<адрес>» (управомоченное ею лицо) заключить с Тлебзу ФИО12 договор социального найма жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 33 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд РА в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 января 2023 года

Председательствующий